| 杨红卫论以科学发展观统领全局加快推进和谐楚雄建设 |
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| ( 2006年12月13日
11:11:24 阅读：
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以科学发展观统领全局
加快推进和谐楚雄建设
州人民政府州长 杨红卫
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，也是党的十六届六中全会的主要内容。楚雄州作为西部地区的民族自治州，如何通过加快发展经济，打牢构建社会主义和谐社会的物质基础，并以经济发展的和谐，保证政治上、精神上的和谐，是我们应该认真研究和思考的重要问题。
楚雄彝族自治州是全国30个少数民族自治州中的两个彝族自治州之一。全州辖9县1市103个乡镇，面积2.9万平方公里；2005年末全州总人口256.7万，少数民族人口81.8万，占总人口的31.9%，其中彝族人口68万，占总人口的26.5%。“十五”以来，经过历届州委、州政府带领全州各族人民长期艰苦的努力，楚雄州的经济社会进入了持续快速发展的新时期。2005年，全州生产总值达193.2亿元，“十五”期间（下同）年均增长10.5%,经济总量在全省排名由2000年的第7位提升到第6位;财政总收入和地方财政收入分别达到33.2亿元、12.9亿元,年均分别增长13.3%和10.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达9195元和2223元，年均分别增长8.4％和5.5％。各项社会事业全面协调发展，人民物质生活显著改善，初步进入了小康。但是，按照党的十六届六中全会提出的构建社会主义和谐社会的目标要求，还有较大差距。因此，在推进楚雄州和谐社会进程中，必须认真贯彻落实科学发展观，突出抓好“强农”、“兴工”、“扩城”、“活商”和加强基础设施建设、加快社会事业发展几个工作重点，统筹协调各方面的工作，实现又快又好发展目标。
一、大力推进农业产业化，加快“强农”进程
一要强化农业发展基础。着力抓好基本农田（烟田）建设、农村水利、人畜饮水、乡村道路、农村能源、农业生态、农村水电等农业基础设施建设。水利方面，要重点抓好大中型水库建设，并继续着力实施好大中型水库除险加固、农村人畜饮水、“山区小康水利”、“烟水配套”工程，为全州工农业发展和城镇化建设打牢水利基础；交通方面，要积极加大县乡公路、乡村公路建设力度，已建设的要着力提高等级，没有建设的要大胆探索，创新投资方式，比如由政府出资购买必要施工设备作为投入，并给予适当补助，充分调动乡村两级和广大农民群众的积极性，努力在未来五年内实现全州20户以上的自然村基本通公路的目标；能源和环境建设方面，要加快发展以沼汽为主的清洁卫生能源，积极发展生物能源，继续加强农村电网改造，加大水土流失、泥石流滑坡等地质灾害防治力度，治理“穷山恶水”，改善农村生态环境。
二要强化农产品商品基地和农业龙头企业建设。建设社会主义新农村，必须紧紧抓住建立商品基地和扶持龙头企业两个核心，发展能参与市场竞争的商品农业。要优化区域化布局，注重发挥比较优势，大力发展适宜州内光热水土条件的优势特色种植业和相应的特色产业；围绕“母本园”、“苗圃园”、“示范园”建设，发展以核桃、膏桐等为主的特色林业产业。
三要创新模式，加快推进新农村建设。对县城周围、大的集镇即发展水平较高的地方，要通过科学规划，全面建设，逐步达到“二十字目标”要求，努力实现三个集中，即人口向城镇集中，工业向园区集中，土地向种田能手集中。对山区、半山区等要加快推进新农村建设试点工作，从村容村貌整治入手，以总体建设规划和项目实施计划为龙头，引导支农资金整合，通过项目实施促成支农资金的集中使用，最终实现“村庄布局优化，饮水达标化，主要道路硬化、亮化，住房新型特色化，厕所清洁化，卫生保洁和垃圾定点化，排水系统有序化，燃料节约化，村容村貌整洁美化”的目标。
二、大力推进新型工业化，加快“兴工”进程
一要进一步优化工业布局，整合经济要素，使优势资源、优势产业、优势生产要素、优势企业向昆楚、永武、南永、元双四个经济带集聚，使全州经济在空间布局上形成点状组团、带状布局、优势互补、互相推进的发展格局。二要加快楚雄、禄丰工业园区建设，加强元谋绿色食品加工基地建设，不断改善园区、基地的基础设施和软环境，把工业园区和基地打造成为推进工业化的发展平台。三要继续推进结构调整，着力培植烟草加工业、制药工业、冶金化工业、绿色食品加工业、能源工业等产业，进一步壮大五大重点工业的规模。四要加强与大企业、大集团的合作，借势拉动、加快发展优势产业，为建设“滇中新兴工业重镇”奠定坚实的基础。四要重视大力发展循环经济，以科学发展观为指导，坚持经济发展与环境保护并重、资源节约与合理开发并举，把节约放在首位，努力构建资源节约型和环境友好型社会。
三、大力推进城镇化，加快“扩城”进程
根据楚雄州“十一五”规划确定的目标和任务，实施城镇化战略要按照城市现代化、农村城镇化和以城带乡、城乡互动协调发展的总体思路，重点抓好楚雄市现代中等园林城市建设，加快禄丰县改市步伐，加强其余8个县城建设，同时抓好国家、省、州级重点中心城镇和4个历史文化名镇（村）及省级旅游小镇的建设，力争到“十一五”末全州城镇化率达到32%以上，城镇建成区面积达到126平方公里以上。为此，一要强化规划工作，形成融入滇中城市群的大中小城市和小城镇协调发展的科学规划体系。根据滇中城市群的定位，楚雄城镇体系的基本框架初步构想为：进一步强化楚雄市在全州的中心城市地位，着力培育禄丰、元谋、南华3个次级城市，突出昆大、永武、南永、元双四条交通干道为发展轴，形成四条城镇带，构建以全州大三角高等级公路网为基础的环网状城镇格局，形成布局合理、功能完善、特色鲜明、覆盖全州的网状城镇体系。二要建立健全有利于推动城镇化进程的户籍、就业、征地和公共服务等制度，为农村人口向城镇转移营造良好的社会环境。三要以县城建设为重点，加快城镇基础设施建设步伐，并在社会主义新农村建设中积极推进小城镇建设。四要切实加大对城镇化建设的投入，不断提高城镇建设管理水平。五要以强烈的文化意识指导城市建设，突出彝族文化特色，彰显彝族文化内涵，并在城镇建设中注重彝族文化与地域文化的有机融合，着力打造彝族文化、威楚文化、茶花文化、恐龙文化、元谋人文化、古镇文化等品牌，让楚雄的山山水水、一草一木都烙上文化的印记，赋予文化的内涵，把楚雄州建设成为集观光、休闲、康体、娱乐、美食为一体的旅游胜地和黄金走廊，最终将楚雄打造成为以彝族优秀文化和丰富多彩的浓郁民族风情为特色的中国彝族文化大观园。
四、大力发展流通服务业，加快“活商”进程
市场决定生产，流通激活市场。根据云南省物流业发展规划及楚雄州的区位、交通优势以及发展基础，只要充分把握好机遇，利用好优势，楚雄州完全有条件建成面向滇西和东南亚的物流中枢。为此，要牢固树立大流通促进大发展的意识，加快建设大市场，发展大贸易，搞活大流通。一要抓紧研究和编制楚雄州物流业发展规划，发挥规划的引导作用。要以楚雄、广通、元谋、南华四个物流园区建设为重点，通过物流园区的建设推动全州物流业快速发展。二要创新体制，深化流通企业改革，不断增强流通企业的竞争能力。三要扩大流通领域的开放，积极引进大企业、大集团到楚雄发展现代物流业，推进内外贸一体化发展进程。四要创新经营方式，大力发展电子商务等流通经营方式，改善业态，提高流通现代化水平。五要加强商业网点规划，加快流通基础设施建设。要充分发挥楚雄区位优势，以集镇为基点，铁路、高等级公路为主动脉，以大型批发零售企业为龙头，以现代化的流通设施为基础，以推进社会化的商业管理为目标，充分发挥楚雄作为“省垣门户、迤西咽喉”的区位优势和重要交通枢纽作用。
五、大力推进和谐楚雄建设，促进经济社会全面协调发展
只有发展经济才能保障人民安居乐业，只有人民安居乐业才能保证社会和谐安定。强农、兴工、扩城、活商，目的是发展经济，打牢构建和谐社会的物质基础，而最终目的，则是要以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。为此，必须以科学发展观为指导，大力发展关系人民群众切身利益的文化教育、医疗卫生、社会就业、公共安全等社会事业，把最广大人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。一是加快发展文化教育，在增加政府投入的同时，鼓励各方面加大对文化教育事业的投入，切实推进文化教育体制改革，巩固成绩，激活机制，整活资源，解决好“普九”巩固提高和高中教育瓶劲问题。二是加快城乡公共卫生体系建设，建立健全医疗卫生体系，加强疾病预防控制和医疗救治体系建设，严格监管医药价格和医疗服务收费，坚决纠正卫生领域的不正之风，切实解决群众看病难、看病贵的问题。三是提升人口与计划生育工作水平，继续实施农村独生子女“奖优免补”政策，积极推行计划生育村（居）民自治制度。四是特别关注贫困、弱势群体，实施积极的就业政策，注重培育有利于扩大就业的经济结构和增长模式，形成更多的就业增长点。五是要增强维护稳定的能力， 正确处理人民内部矛盾，及时处置群体性突发事件，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，加强禁毒和艾滋病防治，全面推进平安创建工作。六是加强政府自身建设，强化社会管理和公共服务职能。要转变作风，务实从政，强化宗旨观念，做到作出决策立足多数群众的切身利益，制定政策维护群众的基本权益，开展工作符合群众的实际需要；要改善社会组织结构和管理方式，根据形势变化和履行市场经济条件下的政府职能要求，积极开展行政管理体制改革和工作制度创新，进一步理顺政府与企业、政府与市场的关系，依法行政、尊重市场经济法则，主要依靠法制、依靠经济手段解决市场经济发展中的问题，努力实现政府职能的转变，与时俱进，科学行政，实现为民、务实、高效、清廉的政府工作目标。
楚雄是一方大有希望的沃土，投资兴业的热土。坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务，打好推进彝州和谐社会进程的物质基础，楚雄必将在新阶段创造新辉煌，实现新突破。
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