| 活力之源 发展之基——五论认真贯彻落实州第七次党代会精神 |
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| ( 2006年09月05日
16:39:01 阅读：
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和谐是活力之源、发展之基。
构建和谐彝州，发展是着眼点，更是落脚点。必须认真学习《江泽民文选》，牢固树立尊重实践、尊重群众的科学态度，发扬求真务实、勇于创新的优良作风，坚持学习理论与指导实践相结合，改造客观世界与改造主观世界相结合，运用理论与发展理论相结合，切实按照党中央提出的坚持以人为本、实现科学发展、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，坚持发展为人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享的要求，按照州第七次党代会的总体部署，全面落实建设活力楚雄的各项任务，激发发展活力，创造发展优势，推动全州经济社会又快又好发展。
构建和谐彝州，必须认真解决关系群众切身利益的突出问题，确保人民群众共享改革发展成果。要改革收入分配制度，规范收入分配秩序，逐步建立科学完善的社会收入分配体系。加快构建公共财政体制，积极调整和优化财政支出结构，加大对义务教育、公共卫生、社会保障、环境保护、公益性基础设施建设、公共安全等公共服务领域的投入。进一步完善财政转移支付制度，提高县乡财政的公共保障能力。要全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策措施，引导全社会转变就业观念，着力抓好下岗、失业人员、城镇新增劳动力和大中专毕业生的就业工作，鼓励劳动者自谋职业、自主创业和灵活就业。要健全完善社会保险、社会救助、社会福利相衔接的社会保障体系，建立起多层次、广覆盖，包括养老、工伤、生育、失业、医疗等社会保险和城乡最低生活保障、社会救助在内的社会保障网络，做到应保尽保，努力使城乡困难群体能够及时享有基本生活保障。不断完善农村最低生活保障、农村社会养老保险、农村医疗救助等农村社会保障制度。重视保障妇女儿童权益和老年人权益，制定应对人口老龄化的政策措施，加快发展残疾人事业和社会福利事业。要加快完善公共卫生、医疗服务和卫生监督体系，加强重大疫病和地方病防治，继续深化医疗卫生体制改革，健全完善农村卫生服务网络，基本建立起新型农村合作医疗制度，大力发展社区卫生服务，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。
构建和谐彝州，必须加强社会服务体系建设，提高社会管理和公共服务水平。大力推进政府管理创新和制度创新，进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。发挥基层党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。按照“民主法制健全、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱”的目标要求，加强和谐社区、和谐村镇建设，增强城乡基层组织管理社会、服务群众的功能。加强突发公共事件应急和社会应急救援体系建设，提高预警预报、保障公共安全和处置突发事件的能力。高度重视安全生产工作，精心做好应对各种自然灾害的预案，有效预防重特大事故的发生。
构建和谐彝州，必须维护社会稳定，创造安定有序的社会环境。要深入开展“平安楚雄”建设活动，以抓基层、打基础为重点，继续加强社会治安综合治理整体联动防范体系建设，不断健全“打、防、控”一体化治安防控网络，形成打防结合、预防在先、控制到位、打击有力的治安管理新格局。依法严厉打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度与群众的可承受程度统一起来，把群众的承受能力放在重要位置。积极探索新形势下处理人民内部矛盾的新方法、新途径，加强基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设，切实提高化解矛盾纠纷的能力和水平。
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