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民生之本系安危——为什么要千方百计解决好新形势下的就业问题(上)
( 2005年09月09日 11:06:54 阅读： )

　　自跨入新世纪以来，在每度岁末年初媒体关于热点问题的调查中，就业问题都排在前列。这个问题很快引起了中央的高度重视。２００４年４月，国务院新闻办公室首次发表了《中国的就业状况和政策》白皮书，并就此专门举行记者招待会。为什么就业问题能成为媒体和群众关心的热点问题？为什么中央专门针对就业问题发表白皮书？我国解决就业问题正面临着什么样的形势呢？遇“三碰头”就业问题更加突出
　　近年来，找工作的人越来越多，工作越来越难找，主要是我国城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移“三碰头”，使本来就存在的就业问题更为严峻。
　　就业岗位总是有限的，劳动力越多，就业越难，因此，劳动力供给总量的高速增长是就业矛盾日益突出的根本原因。２０世纪８０年代，我国曾有过一次人口新增高峰。在那一时期出生的孩子长大成人，就需要找工作。当前，我国正处在１６岁以上青年人口增长最为迅速的时期，２００１年到２００５年，年均增长１３６０万人，现在登记求职的待业人员中这个年龄段的青年占到７０％。最近几年，我国高等教育快速发展，２００３年高校毛入学率超过了１７％。随着１９９９年高校扩招后的首届学生毕业，大学生就业难的问题更加突出。２００４年，我国高校毕业生数量达２８０多万人。眼下，赶人才大集、投简历、参加面试，已成为大部分高校毕业生的生活“主旋律”。此外，农村大批不能升入高中和高考落榜青年的就业也非常困难。
　　改革开放前，许多企业是“两个人的饭三个人吃”，存在大量属于“安排”性的富余人员。由于历史原因，国有企业一直承担着安置劳动力等社会职能，活力不足，效益不高。现在，我们发展社会主义市场经济，企业为了提高经济效益，增强市场竞争力，必然要精简富余人员。１９９８年至２００３年，国有企业累计下岗２８１８万人。目前，全国需要再就业的下岗失业人员约１１００万以上，主要集中在中西部地区、老工业基地和资源枯竭的工矿区。这些人年龄普遍偏大，就业技能单一，在劳动力市场竞争能力弱，再就业特别困难。未来几年，国有企业下岗职工虽然呈减少趋势，但随着经济结构调整、企业改革步伐的加快、传统行业因技术进步而不断被淘汰，企业下岗失业人员还会逐步增加。
　　总的看，中国农村地少人多，减少农民数量、实现农村劳动力的合理转移才能有利于农民致富，这个道理大家都懂。中国９亿农民收入低的问题，从根本上讲，是农村富余劳动力多、就业不充分造成的。现在我国已转移农村劳动力２亿多，其中乡镇企业接受了１.３６亿，农民进城务工经商的已超过１亿人。但是农村仍有１.５亿富余劳动力需要转移。从目前来看，农村富余劳动力转移无非两条路：或是进城打工，或是发展本地企业。由于产业结构升级、企业改制等原因，乡镇企业对劳动力的需求呈下降趋势，而随着改革的深化，农民进城的门槛不断降低，因此进城找工作的农民日益增多，这给解决城镇就业问题带来很大压力。
　　大学毕业生要找工作，下岗失业人员要再就业，农民要进城打工，三股人流的汇合使寻求就业的队伍迅速膨胀。而目前全国城镇就业供给总量的增长速度远远落后于劳动力供给总量的增长速度。就业岗位依然是“僧多粥少”，这种局面在今后相当长的时间内难以根本改变。

来源：楚雄日报