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民生之本系安危——为什么要千方百计解决好新形势下的就业问题（下）
( 2005年09月09日 11:04:20 阅读： )

　　解决世界性难题意义非常大

　　就业问题是一个世界性难题。中国是世界上人口最多的发展中国家，近１３亿人中劳动力达７．４亿，相当于所有发达国家劳动力资源的总和。可见，解决好中国的就业问题该有多难。然而，无论多么困难，也要勇敢面对，也要千方百计地想办法解决。因为就业是民生之本，是个牵一发而动全身的重大经济和社会问题。
　　解决好就业问题，有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。对于绝大多数人来说，劳动就业依然是谋生的手段。没有手段，何以谋生？只有通过劳动就业，人们才能具备衣食住行等赖以生存的前提。解决好就业问题，是帮助人民群众改善生活条件、实现安居乐业的基本途径，也是解决人的生存权和发展权问题的关键所在。另一方面，劳动者只有得到自己的工作岗位，才能拥有发挥聪明才智、服务社会、报效祖国的平台，这不仅可以享受自己通过劳动得到的物质成果，而且能够得到知识和技能的充实和提高，更好地实现自己的人生价值。
　　解决好就业问题，有利于推进经济持续快速协调健康发展。在分析经济形势时，通常涉及许多经济指标，就业率是其中一个重要指标。加快经济发展与扩大就业是相辅相成的。经济发展快，可为老百姓提供更多的就业岗位；就业搞得好，能避免劳动力闲置造成的国内生产总值损失，为经济快速发展创造更好的环境和保障。一般来讲，只有持续、健康的经济增长才会增加就业岗位。实行国家宏观调控，重要目标之一就是保持经济发展与就业增长的良性互动。
　　解决好就业问题，有利于维护我国改革发展稳定的大局。稳定压倒一切。没有社会稳定，改革和发展必然受到阻碍。无论城镇还是农村，失业人数的大量增加拉大收入差距，造成贫困家庭的增加，激化阶层群体矛盾，引发社会动荡，降低经济和社会发展水平。因此，增加就业就是保饭碗、保稳定。大学生、下岗职工和进城农民如果长期找不到工作，生活没有着落，就会缺乏社会归属感、安全感和责任感，容易产生消极情绪，不利于社会安定。可见，解决好就业再就业问题是企业改革的减压器，是结构调整的推进器，是社会稳定的减震器，它事关千家万户的安居乐业，事关国家的长治久安，事关全面建设小康社会目标的顺利实现。

　　统筹兼顾创新拓宽就业思路

　　解决就业难问题，靠单一措施是不行的，需要用创新的思路和办法，广开门路，多渠道努力，尽可能创造更多的就业岗位，缓解巨大的就业压力。这些思路和办法，主要包括以下几个方面：
　　一是既要推动经济发展，又要实现就业增长。要从各地实际情况出发，调整产业结构，使其在促进经济发展的同时，也有利于扩大就业。按照我国目前的就业状况，国民经济每增长一个百分点，可新增加７０—８０万个就业岗位。以国民经济增长７％计算，每年可提供约５００万个岗位。但经济增长能否带来就业的增长，还要看选择什么样的经济发展战略。在深化改革、调整结构、促进发展中，大力发展就业容量大的劳动密集型产业特别是以服务业为主体的第三产业，注重扶持中小企业，发展非公有制经济，可以吸纳社会不同层次、不同素质的劳动力，创造出更多的就业岗位。
　　二是既要安置帮扶就业，又要鼓励自主创业。政府要积极促进就业，落实各项帮扶困难人员再就业的政策，但这并不等于政府包打天下、解决全部就业问题。事实上，在市场经济条件下，任何国家都不可能靠政府解决全部就业问题，何况像我们这样人口最多的大国。政府要注重多培养创业型人才，变安置型就业的努力为开发型就业的努力，这是解决就业难题的关键。创业是最大的就业，也是富民之源。给钱给物，不如给一个创业环境、创业技能，激发劳动者自主创业，让老百姓自己造饭碗。在已经实现再就业的下岗失业人员中，约有３０％是自谋职业。团中央实施的青年创业行动，５年来培养、扶持了８．８５万多名青年兴业领头人。这些人不仅自己实现了就业，还安置了１００多万名下岗职工，形成了创业、就业和发展的良性循环。
　　三是既要靠政府促进就业，又要靠市场调节就业。政府促进就业，主要是制定就业政策，开发就业岗位，创造公平的就业环境，对特殊困难对象给予就业援助，规范劳动力市场秩序，提供就业服务和完善社会保障体系。现在，一些有条件的大中城市都已经建立了公共就业服务制度，由政府开发或购买公益型岗位安置就业，尽可能为下岗失业人员实行就业服务。另一方面，充分发挥市场调节就业的作用，也会给劳动者带来更多的发展机遇。实践证明，越是劳动力市场化程度高的地区，就业压力就越小。如我国东部沿海地区，不仅基本上解决了当地劳动力就业问题，而且还吸纳了大批外来打工者就业。
　　四是既要实行稳定就业，又要发展弹性就业。目前，我国无业可就与有业不就现象并存，一个重要原因是人们认为只有稳定就业即端“铁饭碗”才算就业。其实，稳定就业只是就业的一种形式，将来更多的就业方式是弹性就业、灵活就业。在市场经济发达的国家，非全日制就业和灵活就业已占就业总量的３０％，社区服务从业人员占全社会服务人员的比重高达３０％到４０％。随着老龄化社会的到来，我国城镇对社区服务的需求会不断增加。引导人们转变就业观念，从政策上鼓励无业人员从事社区服务、接送儿童、季节工、临时工、小时工等弹性灵活的工作，是今后解决就业出路的一个重点。
　　五是既要加强职业培训，又要搞好就业指导。一些人找不到工作，一些技术性岗位又招不到人，是因为劳动力素质与岗位需求不相适应。我国７０００万技术工人中，高级工比例不到５％。目前进城务工农民中，受过专业技能培训的仅占１８．６％。推进人力资源专业培训，是解决就业问题的根本之策。只要有真本事，就一定能端牢手中的饭碗。近年来，一些地方负责就业的部门组织职业生涯设计、素质拓展训练、创业技能大赛，开展就业中介服务、职业资格证书培训等活动，都是促进就业的创新举措，对提高劳动者的素质和就业能力、指导大中专毕业生掌握求职技巧和转变择业观念等已经收到积极成效。

来源：楚雄日报