各县（市）人民政府，州各委、办、局，州各直属单位：
气象事业是科技型、基础性社会公益事业，对经济发展具有很强的实用性作用，对国家安全具有重要的的基础性作用，对可持续性发展具有深远的前瞻性作用。在目前全球气候变化的大背景下，气象工作与社会经济发展、环境生态友好的关系越来越密切，气象的地位和作用越来越重要。
楚雄州是气象灾害较为严重的地区之一，干旱、洪涝、冰雹、雷击、低温冷害、滑坡泥石流等气象灾害及次生气象灾害严重威胁我州工农业生产和人民生命财产安全，给社会经济造成重大损失。特别是近年来，我州气候异常多变，灾害频发，干旱、冰雹、洪涝等气象灾害造成的损失越来越大，气象部门的防灾减灾任务日益加重。
改革开放以来，在州委、州政府的高度重视下，楚雄州气象事业取得长足发展，初步建立了气象监测、预报和服务体系，人工增雨防雹工作初具规模，增雨防雹效益明显，气象总体水平上了一个新台阶。但气象事业发展中还存在一些薄弱环节和突出问题，公共气象服务体系不完善，气象灾害监测水平低，预报准确率不高，应急服务能力不强，信息资源共享程度不够，现代化技术保障体系薄弱，台站建设投入不足，标准化建设滞后，气象资源未得到充分利用，部门内外之间的广泛交流机制不完善，人工增雨防雹、防雷管理机制不顺，气象队伍整体素质亟待提高。这些问题的存在，严重影响了楚雄气象事业全面协调发展，严重影响了气象工作在社会经济发展中作用的充分发挥。
为加快全州气象事业发展的步伐，使气象更好地为防灾减灾和经济社会发展服务，根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和《云南省人民政府贯彻国务院关于加快气象事业发展的若干意见的实施意见》（云政发〔2006〕128号），现结合楚雄州实际，提出如下实施意见：
一、加快我州气象事业发展的指导思想和奋斗目标
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观，按照《云南省人民政府贯彻国务院关于加快气象事业发展的若干意见的实施意见》要求,面向全州经济社会更快更好发展的新需求，以“公共气象、安全气象、资源气象”理念为统揽,建立功能先进、结构优化的新型业务技术体制,推进气象科技自主创新,实现气象事业的快速发展,为我州全面建设小康社会和建设社会主义新农村提供一流的气象服务。
奋斗目标:到2010年,全州初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测、预报预测、公共服务、气候资源评估利用服务体系与技术保障体系，气象现代化和人才队伍的建设水平、科技创新能力等处于全省先进行列。到2020年，全州建成结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系，气象科技水平和服务质量全面提升，气象科技创新水平显著提高，气象事业整体实力保持全省先进行列。
二、明确责任，切实加强对气象工作的领导
健全领导负责制度。州级各单位，各县（市）政府要充分认识加快气象事业发展的重大意义，将气象工作摆在重要位置，建立行政领导任期内的工作目标责任制，落实各项政策措施，细化加快气象事业发展的目标和要求，做到一级抓一级，层层抓落实。各级气象部门要切实履行好职责，履行好气象行业管理、指导和监督的职能，加快气象科技创新，不断提高气象服务的水平和能力。各相关部门也要按照各自职能积极支持气象事业发展，进一步强化气象与烟草、水利、交通、安监、国土资源、林业、农业、规划、城建等部门的协调联动机制和信息共享机制，努力形成促进气象事业发展的合力。
落实双重领导管理体制。州级相关单位，各县（市）人民政府要解决好州县（市）人工增雨防雹指挥部办公室、防雷减灾安全管理办公室等机构的人员编制，州局15人，县局4人。
落实双重计划管理体制。州级相关单位，各县（市）人民政府要切实将气象事业纳入国民经济和社会发展规划，列入楚雄州“十一五”发展规划的要按照规划要求做好相关项目的落实工作，实施全州公共气象服务系统工程、实施全州安全气象服务系统工程、实施全州气象综合观测服务和气象灾害预报预警系统工程、实施全州气候资源的开发利用及气候生态环境保护系统工程、实施全州台站综合改善系统工程等项目要统筹安排，确保在“十一五”期间投入业务使用。
落实双重财务管理体制。州级相关单位，各县（市）人民政府要建立健全对气象事业的投入机制，同级财政每年对气象事业补助费保持稳定增长15％的力度，地方气象事业的工作经费、人员经费、专项经费全额到位，国家、省、州等建设项目的匹配资金优先保障。要按照规定做好气象职工的医疗、养老、住房补贴等社会保障工作。气象部门职工的省、州、县（市）政府出台的各种地方性补贴津贴等应当按照当地标准给予解决。
三、突出重点,切实提高气象综合能力
健全气象灾害预警应急体系。气象部门要建立组织协调顺畅、部门分工明确的气象灾害应急响应机制，逐步建立灾害性天气临近、短时预警预报系统，拓展滑坡、泥石流灾害等次生气象灾害预警预报能力，努力提高短期气候预测水平，建立和完善区域数值天气预报释用业务系统。开展生态气象监测、预警和评估服务。重点强化对干旱、暴雨、洪涝等气象灾害预警预报和应急响应能力，大力发展农业、水文、交通、旅游和城市环境等气象预报业务，最大限度地减轻重大气象灾害造成的损失。切实加强气象灾害监测、调查、鉴定和影响评估的能力建设。
健全综合气象观测系统建设。针对气象监测的薄弱环节，大力加强气候观测系统、天气雷达、雷电定位、卫星遥感遥测及自动气象站等基础设施建设，重点加强灾害性天气、中小尺度加密观测系统以及设备运行保障系统建设，加快建立完善固定和移动并举的全天候立体综合气象观测系统。完善县（市）级气象自动观测网，加快6个县级自动站的建设。加快牟定、禄丰、武定、姚安等气象观测场的搬迁工作。
完善气象预报预测系统。全州各县（市）要以提高天气、气候预报准确率为核心，综合应用多种探测资料和预报预测技术，不断提高预报预测水平。尤其要以数值预报为基础，加快预报预测精细化进程，做好影响我州的各类灾害性、突发性、关键性、转折性天气的预报预警。其中，中、短时天气预报为重点。并在未来4年内建立起灾害性天气、气候、延伸预报、临近预报、预警系统，提高预报预警准确率。
建立健全公共气象服务体系。强化气象公共服务职能，构建现代化气象服务体系。完善公众气象服务业务流程，实现服务产品标准化、规范化。积极改善服务手段，拓宽服务领域，丰富服务产品，完善气象预报预警发布与传播，不断满足人民群众对气象服务的多样化、精细化需求。要在各中心城区、主要交通枢纽等公共活动场所和新农村示范村建立气象信息电子显示屏，建立主持人级别电视天气预报录制系统，完善“12121”电话自动答询系统的建设。广播、电视、报纸、网络、通信等媒体要依法做好公共气象信息的传播工作。全州要逐步形成畅通的气象信息服务渠道，扩大气象信息的公众覆盖面，提高公共气象服务的时效性。
进一步加强人工增雨防雹工作业务基础。未来5至10年，全州人工影响天气建成较为完善的增雨防雹先进的业务探测系统，科学的预警指挥系统，完善的作业平台，高素质的指挥、作业人员技术队伍。我州要初步建成集实用和实验于一体的滇中人工增雨防雹基地，在楚雄北部和东部新建数字化天气雷达2部，新建1部移动型数字化雷达。在“十一五”期间建成并投入使用 “楚雄州气象防灾减灾业务楼”。建设全州中小尺度区域气象观测站128个、滑坡泥石流高发区雨量自动监测站26个。使其成为预警准确、指挥有力、作业科学有效的增雨防雹防灾减灾科学体系。
强化农业气象服务工作。围绕建设社会主义新农村，建立农业气象灾害监测预警业务服务系统，开展农业气候区划、细化工作，充分利用有利气候条件，科学调整种植结构，为发展高效、生态农业服务。要建立楚雄州农业气象遥感和森林火点卫星监测技术平台，利用卫星技术对农作物生长动态监测，农业气象产量评估，森林火灾监测等方面发挥更大的作用。围绕农业结构调整、农村产业开发、农民增收，利用广播、电视、电话、手机短信、互联网、宣传栏等手段，向农民传递气象信息和气象科技知识，实现气象服务进村入户。
进一步加强和依法管理防雷减灾工作。落实国务院办公厅《关于进一步做好防雷工作的通知》（国办发明电〔2006〕28号）精神，加大防雷减灾工作力度。加快防雷减灾基础设施建设，加强州级雷电业务建设，逐步形成由雷电监测、预警预报、研究与技术开发、防雷检测和防护技术服务组成的业务体系。在全州强雷电区建立雷电监测站4个，雷电监测中心1个，完善雷电监测网，提高雷电监测预警能力。
积极推进气象法制、机制和体制建设。根据《气象法》等法律法规，结合实际，积极做好与灾害性天气预警信号发布与传播、气象灾害防御、气候资源开发与保护、人工影响天气、气象环境保护等方面的配套的州人民政府规范性文件制定工作，“十一五”期间制定《楚雄州人民政府防雷减灾安全管理实施办法》，为发展气象事业提供法律保障。要加强气象行政执法机构和执法队伍的建设，不断提高气象行政执法的能力和水平。对气象基础设施保护和气象探测、公共气象信息传播、雷电灾害防御等活动，要加大依法监管的力度，将气象行政执法列入各级人民政府的综合执法检查计划，依法查处违反气象法律法规的违法行为，依法管理气象事业。
抓好气象人才队伍建设。充分发挥现有人才作用，加速培育后续人才，重点抓好学术技术带头人及后备人选的选拔、使用和管理，充分发挥其带头作用，加快高层次人才培养和引进，使全州气象职工队伍保持生机与活力。
我国正处在一个新的历史发展阶段，站在一个新的历史起点上。新的形势和任务要求我们，必须加快气象事业发展。只要我们充分认识加快气象事业发展的重要性、紧迫性，树立机遇意识、忧患意识，增强责任感、使命感，气象事业就一定能够得到快速发展，为经济建设、社会发展和人民生活水平的提高提供更加优质的服务，为全面建设小康社会提供更有力的气象科技支撑。（州气象局提供）
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