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对19户农业产业化企业经营状况的调查与思考
( 2005年08月08日 09:53:52 阅读： )

　　农业是国民经济和社会发展与稳定的基石。发展农业产业化经营，是加快农业结构调整、增加农民收入、实现农业“两个根本性转变”、推进农业现代化经营和全面建设小康社会的必由之路。近年来，州委、州政府在稳步推进经济结构调整，围绕农民增收切实抓好“三农”工作，着力推进新型工业化进程，实施“工业强州”战略的同时，从彝州实际出发，大力培植烟草产业、冶金矿产业、天然药业、绿色食品及其他绿色产业、特色旅游业等５大重点产业和“三区八大基地”建设。以此同时加大农业结构调整力度，以优质米、特色畜牧业、蔬菜、蚕桑、核桃、优质林果、亚麻等特色产业群逐步形成。为了解我州农业产业化经营情况，楚雄州企业调查队在全州范围内抽取了19户农业产业化企业进行调查，现将调查情况分析如下：

　　一、基本情况

　　（一）产业分布。被调查的19户企业中，粮食、油料以及其他食品加工企业 4户，蔬菜生产、加工企业1户，蚕桑、茶叶、核桃、优质林果及林产品加工企业4户，亚麻生产收购、加工企业2户，食用菌、野生菌生产收购、加工企业2户，畜禽养殖、加工企业1户，生物化工、医药企业3户，其他企业2户。这些企业基本上涵盖了我州农业发展的优势和主导产业。
　　(二)经营规模。2004年，19户农业产业化企业资产总额10.9亿元，完成销售收入（营业收入）6.7亿元，实现利润0.33亿元，上缴税金0.29亿元，分别比上年同期增长13.5%、21.8%、67.3%和46.3%。直接带动农户数10.25万户，带动农户的能力进一步增强。19户企业中，年销售收入在1亿元以上的2户，年销售收入在5000万元以上的3户，年销售收入在1000-5000万元的8户，年销售收入在1000以下的6户。全年开工率在70%以上的企业有13户，50%-70%的5户，50%以下的1户。
　　(三)经济成份。19户企业中既有国有独资企业、混合所有的股份制企业，也有集体和私营企业，其中私营企业占68.4%。企业的组织类型：独资企业占5.2%，合作合伙企业占5.3%，有限责任公司占84.2%，股份有限公司占5.3%。

　　二、主要作用

　　调查结果表明，19户企业通过基地建设、产品开发、市场拓展和农户连接，在农业产业化经营、农民增收、农业增效等方面起到了很好的促进和推动作用，实现了企业发展和农业产业化经营互动。
　　（一）带动和促进了农业和农村产业结构调整
　　一是促进了农业生产结构调整。企业根据市场多样化需求确定农产品的加工与营销，带动了订单农业、特色农业的发展，形成了各具特色的生产基地，使农业生产结构的调整步伐明显加快。如云华绿色食品开发有限责任公司，利用当地生产松茸等农副产品的优势，产品全部出口。畅销日本、韩国、越南、新加坡、澳大利亚、意大利、美国等国家。至2004年底，实现出口销售总额4351万元，比上年增长了10.34%，企业出口销售率高达100%，创近年来历史新高。云南楚雄东宝生物资源开发有限公司，利用楚雄核桃产业资源优势转化为经济优势，使千家万户的小生产同国际国内大市场有效地连接起来，促进农民增收和财政增长。2004年，东宝公司通过协会向4210户会员和农户收购鲜核桃1370吨，会员和农户收入1083.23万元；加工无烟味核桃干果系列产品781吨。
　　二是促进了农村产业结构调整。参与产业化经营的龙头企业有从事生产、加工、销售、营运等多种类型，可以带动农村加工业、营销业、运输业和服务业的发展，从而促使农村经济结构由单一的部门或产业向多门类、多产业发展，形成农村多门类产业共同发展的新格局，有力地促进了农村非农产业的发展壮大。
　　（二）促进了农业规模化和专业化经营
　　对企业在产业化进程中所取的龙头作用评价时，57.9%的被调查企业认为推动能力较强；47.4%的认为辐射范围较广；37.8%的认为市场竞争力强。企业的发展，带动与之建立密切联系的相关企业、中介组织和农户的增收。19户农业产业化企业带动企业123个，这些企业平均增收幅度为16.6%；带动中介组织17个，平均增收16.0%；带动农户10.25万户，平均增收17.8%。在19户企业中，采取“公司+农户”这一组织形式的占68.4%，采取“公司+中介组织+农户” 形式的占10.5%，批发市场带动型的占5.3%，其他形式的占15.8%。企业的利益联结关系更加规范。有57.9%是合同契约方式联结，26.3%采用股份合作方式联结，其他联结形式占15.8%。如绿色食品加工园区、元谋、罗川特色蔬菜种植园区、绿色食品基地等。
　　（三）促进了农业科技水平的应用与提高
　　企业的发展有力地促进了农业科技水平的应用与提高，在品种改良、种养技术及耕作制度改革等方面起到了很好的促进和示范作用，提高了资源利用效率，促进了农业生产向高产、优质、高效、低耗发展。19户企业中，2004年研究开发费用达到122万元，比上年增长1.34倍；企业信息化建设投入171万元，增长1.09倍；企业新产品开发频率加快，开发的主要途径是：与高校或科研机构联手开发的有3户，占15.8%；自行研究开发的有10户，占52.6%；其他途径的6户，占31.6%。
　　（四）推动了政府职能转变
　　随着龙头企业带动作用的增大，政府对农业和农村经济的管理逐渐由过去的直接干预转变为引导和服务。被调查企业对本地政府在改善企业发展环境方面的评价，认为力度很大和较大的有9户，占47.4 %；对政府及有关部门对企业提供服务的总体评价，认为好和较好的有12户，占63.2%；企业对目前企业生产经营与发展的政策环境总体评价，认为宽松和比较宽松的有8户，占42.1 % 。被调查企业在回答政府及有关部门维护企业合法权益等方面做了哪些工作时，有12户企业回答制止对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、和乱检查行为；有10户实行挂牌保护；有13户回答享受到专项补贴；有8户享受到税收优惠。充分说明政府职能转变已见成效。总之，走“政府引导，龙头企业带动，市场运作，公司联基地加农户”的种、养、加一条龙和农、工、商一体化的农业产业化路子，不仅能够推动产业发展规模迅速扩大，而且能够真正起到企业增效、农民增收、财政增长的社会效果。

　　三、存在问题

　　（一）规模效益低，产业发展总体水平不高，小生产与大市场难以对接
　　被调查企业中， 2004年末平均资产规模每户为5712万元，与国内同行业相比，规模小，与发达地区比较相差太远，难于形成竞争优势。从经营收入看，2004年经营总收入上5000万元的企业仅有3户，1000万元以下的企业有7户。从经营利润看，2004年经营利润达100万元以上的企业仅有3户企业；经营利润100万元以下的企业有10户，亏损企业仍有6户。从整体上看，我州农业产业化企业生产加工技术、产品挡次仍然较低，品牌产品少，规模小，真正上规模、上档次、高效益的企业不多，难以按照产业化要求完成生产、加工、销售全部生产环节一体化过程。
　　（二）产业化经营水平低，加工龙头与生产基地连接不紧密
　　龙头企业重加工、重流通，轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量，轻市场、轻流通，龙头和基地、企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的利益共享机制和风险共担机制，以及运作这种机制的保障系统，制约了农业产业化经营向纵深发展。
　　（三）产品附加值低，从事农产品粗加工的多，精深加工的少
　　被调查的19户企业中，拥有州级以上名牌产品仅有25个。原料型产品多，深加工产品少，普通产品多，专用产品少，低档产品多，高档产品少，大路产品多，优势产品少。另外，“外向”市场开拓不够，“内需”市场份额也很小，大部分企业局限于本地市场。
　　（四）制约企业发展的主要障碍
　　1、发展资金短缺，融资困难。被调查企业中，有16户企业反映资金不足，融资困难，占84.2%，是目前影响企业扩大生产经营规模的主要问题，也是企业期待有关部门予以关注和帮助解决的问题。
　　2、市场秩序混乱，同类企业竞争异常激烈。被调查企业中，认为市场秩序混乱，同类企业竞争异常激烈的有14户，占73.7%。
　　3、企业竞争力不强、激励机制不健全、原材料供应不足。在被调查的企业中，认为企业竞争力不强和企业激励机制不完善的有14户，占73.7%；认为企业原材料供应不足的有9户，占47.4%，原料资源不足制约我州农业产业化企业的发展。
　　4、市场信息和专业人才缺乏。被调查的企业中，认为信息渠道不畅和信息传递慢的就有15户，占78.9%；多数调查企业反映，目前不仅缺乏高层次的科技及管理人才，也缺乏专业技术人才和优秀营销人员，并且企业难以留住人才，时常发生优秀人才外流现象，导致企业的新产品开发力度不够、产品的技术含量低、新技术应用滞后，生产成本难以降低，影响了企业产品竞争力和经济效益。
　　5、经营环境不够宽松。在被调查的企业中，企业对目前生产经营与发展的政策环境总体评价，认为宽松和比较宽松的只有8户，占42.2% ；认为一般或不够宽松的有11户，占57.8%；对政府及有关部门对企业提供服务的总体评价，认为好和较好的有12户，占63.2%；认为一般或不太好的有7户，占36.8%；对本地政府在改善企业发展环境方面的力度，认为力度很大和较大的有9户，占47.4%；一般或不大的有10户，占52.6%。

　　四、对策建议

　　（一）发挥优势，突出重点，认真抓好优势农产品的区域化布局。按照“统一规划布局，抓好配套建设”的原则，宜发展畜牧业则发展畜牧业，宜种药则种药，宜发展绿色食品则发展绿色食品等，按规模化、组织化发展要求，加强基地建设，逐步建成具有区域特色的种植、养殖经济带、经济群，推动生产要素向支柱产业集中，实现农业专业化生产、区域化布局。
　　（二）要培强龙头企业，增强市场竞争力。各级各有关部门要引导龙头企业围绕市场需求，在精、深加工，创知名品牌和拳头产品上下功夫，提高产品的市场竞争力和市场占有率，提高企业的竞争力，增强龙头企业的经济实力、牵动能力和带动力。以推进产业化经营为目标，努力提高结构调整的产出效益。
　　（三）要依靠科技进步和强化市场意识。要围绕主导产业，依托涉农部门和农村科技示范户，加大新技术、新品种的引进、示范和推广，培育出各地的特色品牌，从而提高农产品的附加值；同时要围绕市场，引导农民积极推广具有市场订单和经济效益的新品种，创造自己的特色优质品牌，以较低的农产品价格为市场提供适销产品，形成区域特色优势；要搞好市场建设，培育好流通大户。
　　（四）增加资金投入，推动产业化的发展。要从创新投资机制、改善投资环境、拓宽投资渠道入手，抓住群众筹集、财政投入、争取项目经费、加大引资、银行信贷５个重点，采取重点扶持、贷款贴息的办法，增加对农村产调工作的投入，形成多元化投资机制，充分发挥资金对促进结构调整的作用。
　　（五）搞好信息网络建设，提供市场信息、市场预测，为产品的流通、销售提供服务。通过制定规划，健全并分期实施好乡村两级信息网络体系建设，及时准确为农民提供农产品价格信息、生产信息以及中长期市场预测分析等服务，引导农民按照市场需求调好产业结构，做到市场需要什么，农民就种养什么，用农产品的市场信息体系服务结构调整，从而带动农民增收。(州企业调查队　周华金)

来源：楚雄州政府网站