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上半年楚雄州农村劳动力外出务工情况分析（图）
( 2005年07月25日 17:35:20 阅读： )

　　今年初以来，由于各级党委、政府高度重视并采取有力措施，积极有效组织农村富余劳动力外出务工，认真搞好相关劳动技能培训，有组织的和自发性的外出务工人数受大环境的影响同时增加，外出务工收入也大幅度增长。据州统计局农村劳动力转移情况季度统计，今年上半年全州外出务工劳动力人数比上年增长19.1%，外出务工寄回或带回的现金比上年同期增长29.0%，外出务工发展形势趋好。

　　一、农村劳动力外出务工情况
　　（一）农村劳动力外出务工人数增加，女性比例有所提高。农村劳动力外出务工161574人，比上年同期（下同）增加25928人，增长19.1%，占全州农业人口的7.4%，其中外出务工女性57928人，增加9893人，增长20.6%，占外出务工人数的35.9%，比上年提高0.5个百分点，虽然外出务工依然是男性劳动力多于女性劳动力，但女性比例有所提高。
　　（二）外出到省会城市、地区级城市和县级城市务工的农村劳动力占外出务工人数的八成以上。在外出务工的农村劳动力中，外出到直辖市7556人、省会城市55582人、地区级城市36452人、县和县级市40591人、乡（镇）11515人、其他地区9878人，其中外出到省会城市务工的人数最多，其次是外出到县和县级市务工的人数。外出务工地区类型比例从上年同期的4.4%:31.8%:22.6%:26.9%:8.9%:5.4%变为4.7%:34.4%:22.6%:25.1%:7.1%:6.1%。外出到省会城市、地区级城市、县级城市务工的农村劳动力人数占外出务工总人数的八成以上。
　　（三）外出从业类型以第二、三产业为主。外出务工劳动力从事第一、二、三产业的人数分别是13478人、59342人、88754人，各自占外出劳动力总人数的比重分别从上年同期的7.9%:35.2%:56.9%变为8.4%:36.7%:54.9%，外出从业类型以第二、三产业为主，比重占90%以上。
　　（四）外出务工寄回或带回的现金大幅度增长。农民外出务工寄回或带回的现金11291万元，比上年同期增加2539万元，增长29.0%，其中上半年人均寄回或带回的现金698.82元，增加53.63元；月人均寄回或带回的现金116.47元，增加8.94元。
　　（五）外出从业得到的工资性收入大幅度增长。据对全州2220户农村居民家庭收支情况的抽样调查资料，调查户中外出本乡镇从业得到的工资性收入人均39.95元，增加15.73元，增长64.95%，其中在乡外县内得到的工资性收入人均16.58元，增长4.05元，增长32.31%；在县外省内得到的工资性收入人均20.97元，增长10.47元，增长超过1倍。

　　二、存在的困难和问题
　　（一）自发性、盲目性问题突出。从劳动力转移的流向和务工地区分布看，比重最大的一部分是省内转移，占转移人口的半数以上，其信息获取来源主要还是“血缘、人缘、地缘”关系，通过家庭成员带领、亲朋好友介绍、本地外出人员示范、以及自己外出闯世界等方式各显其能；从转移的人数看，上半年全州通过劳动和社会保障等部门组织的农村劳务输出18761人，增加3241人，增长20.88%，若从外出务工的总体考虑，实际上大部分外出务工者仍是属于自发性的外出务工。对于用工需求而言，一旦跨越省界后，因缺乏社会关系，对市场信息不可能了解太多，而外出务工就存在明显的盲目性。
　　（二）依法维权意识亟须加强。在当今较快发展的私营经济中普遍存在雇用与被雇用的劳动关系，被雇用者绝大部分是农村外出务工人员。由于有这些大量自发的农村外出务工者，在雇佣关系存在的条件下，有很多雇主不与雇员签订用工合同，存在着雇佣关系双方没有法律约束的行为和雇员的合法权益得不到保障的现象。
　　（三）竞争能力弱，门路不宽。在自发性外出务工人员中绝大多数是没有经过劳动技能培训的，劳动技能差，加之他们普遍文化程度低，缺乏竞争力，导致他们就业门路狭窄，职业稳定性不高，只能从事一些脏、累、苦、险且技术含量小和收入低的重体力活，女的则多数是在各类饭店和贸易业当服务员等。
　　（四）就业空间不容乐观。一方面城镇企业因改制下岗待就业人员有所增加；另一方面农村私营企业吸纳本地务工人员空间有限；再者每年新增城镇劳动力、大中专院校毕业生待分配、复转军人待安置。三者均使社会劳动就业安置工作愈显艰难，城镇就业空间日益缩小，对进城务工的农村劳动力而言就业难度相对增大。
　　（五）对农民工的管理滞后。目前我州农民工的对外输出任务主要由劳动和社会保障部门组织，扶贫办、妇联、农业等部门参与共同完成，但对于进入城镇或是跨乡镇地域务工的农民缺乏必要的管理。农民外出务工涉及培训、就业、计生、居住、饮食、交通、治安、司法、医疗等社会领域，由于农民务工具有明显的迁徙性和不稳定性给管理带来很大的困难，如果仅靠劳动和社会保障部门或是其他部门根本不能实施有效管理，一旦遭遇“麻烦事”，农民的合法权益不能得到有效维护，必将挫伤农村劳动力转移的积极性。

　　三、今后做好农村劳动力外出务工的建议
　　（一）加快非农行业和产业发展，增强就地吸纳农村劳动力的能力。非农行业和产业是农村社会经济发展中的薄弱环节，也是制约农村社会经济快速发展的关键环节。当前在外出务工有限的情况下，一定要选准时机和项目去发展符合当地实际情况的非农行业和产业，努力延伸农业这个属于基础性的第一产业的产业链，增强就地吸纳农村富余劳动力的能力。
　　（二）加强农村劳动力的劳动技能培训，不断增强择业竞争力。在当前农村劳动力不断融入非农行业和产业的趋势下，对农村劳动力的科学、有序培训以提高农村劳动力的劳动技能尤显重要，这不仅关乎农民的收入水平，也在一定程度上关系到工业、商贸等非农行业和产业的进步水平，因此抓好农村劳动技能培训工作，增加就业机会，加快农村劳动力转移，最终提高农民收入水平。在培训中要突出针对性和适用性，为用工方提供适用劳动力，增强择业竞争力，促进农村劳动力从体力输出型向技能输出型转变。同时要兼顾职业道德、法律知识、劳动安全与保护等方面的教育，特别是《劳动法》、《安全生产法》的教育，增强自身权益维护意识。
　　（三）建立劳动力供求市场信息网络，减少农村劳动力的盲目流动。建立及时、方便、准确的劳动力供求市场信息网络，尽可能减少农村劳动力的盲目流动，促进和方便农村劳动力的合理流动，提高资源配置效率。
　　（四）加强农民工的有效管理，促进劳动力市场良性发展。不论是在州内停留的跨乡镇地域务工的农村劳动力或者是外出本乡镇务工的农村劳动力按照属地原则都要对其加强管理，在确保农村劳动力有序输出的同时还要确保向外来务工者提供良好的务工和生活环境，并努力规范劳动中介行为，提供准确和及时的用工信息，监督劳动雇佣关系的合法性，劳动、计生、公安、工商、司法、卫生医疗、妇联等部门只有通过密切配合才能实施有效管理，共同推进农村劳动力转移工作。（州统计局：赵霞）

来源：楚雄州政府网站