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我州非公有制企业人才队伍素质亟待提高
( 2005年05月12日 17:23:16 阅读： )

——对我州部分非公有制企业人才状况调查
　　党的十六大三中全会《决定》中指出：“大力发展和积极引导非公有制经济。个体经营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量。”近年来，州委、州人民政府十分重视非公有制经济的发展，并制定出台了一系列的优惠政策和措施，鼓励发展非公经济，使全州非公经济得到长足进展。2004年全州非公经济增加值实现65.2亿元，占全州生产总值的40.2%，比2003年提高了2.3个百分点。随着国企改革的不断深化，非公有制经济逐渐成为我州经济建设的主力军。为此，如何培养非公企业中各类专业技术人才和管理人才不仅关系到企业本身的生存和发展，而且关系到我州经济发展的后劲。最近，国家统计局在全国开展了非公经济领域人才状况调查，州企业调查队对抽中的60户非公有制企业和4个村委会的90户个体户开展了认真调查，现将调查情况综述如下：

　　一、调查的基本情况

　　（一）私营企业人才调查情况。此次调查共抽取了我州八县市的61户企业，由于部分抽中企业关闭、停产等因素，实际调查55户。其中，私营独资企业4户、私营合伙企业2户、私营有限责任公司23户、私营股份有限公司4户，其他非公有制企业22户。从调查企业的所涉及的行业看，涉及种植、冶金、制造、建筑、交通运输、住宿餐饮、服务等七个行业；从调查人才状况来看，2004年年末55户企业人数为7692人。其中学历为研究生的4人、大学本科的为86人，大学专科的285人、中专的1296人、高中及以下的6021人，中专以下人员占95.0%。从岗位来看，经营管理人员444人，占5.8%，专业技术人员1042人，占13.5%，其中具有专业技术职称的有516人，占全部职工的6.7%。
　　（二）个体经营户调查情况。此次调查抽取了南华、大姚、元谋、武定四个县的四个村委会共90户个体经营户，涉及的行业有交通运输、加工、零售、餐饮、服务等行业。从调查的人才状况来看，2004年年末从业人数140人，其大专以上的学历仅有4人、中专3人、高中及以下的133人，分别占2.9%、2.1%和95.5%。在从业人员中，管理人才和专业技术人才分别为8人，分别占5.7%，绝大部分既是经营者，又是管理者。

　　二、目前我州非公有制企业人才队伍中存在的问题及成因

　　一是我州非公有制企业职工队伍学历普遍偏低。由于我州大部分非公有制企业起步较晚，基础薄弱，大多是由农民经营的小作坊发展起来或由乡镇企业改制转型而来，因此职工素质普遍偏低，在调查的55户私营企业的7692名员工中，本科及以上学历的仅占全部从业人员的1.2%，中专、高中及以下人员所占比重高达95.0%，在90户个体户中97.0%的从业人员均属中专以下学历。
　　二是专业技术人才普遍缺乏。被调查的55户私营企业中，专业技术1042人占全部职工的13.5%，且在1042名技术人才中，中专、高中以下人员所占比重82.6%，明显缺乏高学历的专业技术人才。
　　三是具有专业技术职称的人员比例较低。调查的55户私营企业中具有专业技术职称的人员为516人，仅占调查总数的6.7%。在516人中高中以下学历的为429人，占83.0%。
　　我州非公经济领域人才匮乏的主要原因，主要有以下几个方面：一是传统的就业观念的束缚，由于计划经济时代铁饭碗的思想存在，部分人才特别是大中专毕业生不愿到非公有制经济领域就业；二是部分非公企业只注重本组合、而忽视轻人才组合，造成人才资源配置的先天不足；三是部分非公有制企业不注重吸纳和培养大中专毕业生，不注重长远发展，只顾眼前利益，因此造成人才培养后力不足；四是企业经营管理、技术人才市场尚未真正形成，难以促进人才资源的有效流动和合理配置。

　　三、对策建议

　　针对以上存在的问题，要使我州非公有制企业健康发展，必须高度重视人才的培养、选拔和使用的工作。无论是公有制经济或非公有制经济，都必须以现代人才观指导人才开发利用工作。必须从根本上确立以人才为本的观念，通过多种途径使组织人事工作者和非公有制经济组织决策者，真正把人才作为非公有制经济发展的战略基础，只有认识到市场经济的竞争，归根到底就是人才的竞争，只有把人才的培养、使用和储备从战略的高度加以规划、实施，才能在剧烈的市场竞争中掌握主动权，才能真正找到企业的未来。为此提出如下建议：
　　一是从非公有制企业现有人员中培养人才。首先要加强现有非公有制企业干部人才素质的提高，针对他们自身的薄弱环节，采取外挂横联的办法，帮助他们提高知识层次和专业水平，通过委培、定期专业培训、组织市场经济和经营管理知识培训班、组织外出参观学习，以及明确专人帮带等办法，从而提高他们的生产技能和适应市场竞争的能力；其次从企业生产经营一线发现人才，就地、就岗培养人才，真正把本事大、能力强的员工放到重要岗位。
　　二是从公有制经济组织中引进人才。从我州的现有状况看，国有企业、县办大集体企业，大部分都经过较长时间的发展，企业人才相对较多，有些人力资源尚未完全开发，要鼓励和支持非公有制经济组织到公有制经济中挖掘剩余人才。一方面，由于公有制企业改制为非公有制的企业，要大胆启用原班子的有用人才，保证有限的人才资源得到充分利用；另一方面，鼓励和支持非公有制企业从公有制企业下岗人员、退休干部、退休技术人员中选聘有实践经验和一技之长的人才，拾遗补缺，既解决非公有制企业人才短缺的问题，又促进再就业工程。
　　三是从大中专毕业生中挑选人才。随着市场经济的发展和就业观念的更新，要积极主动吸引大中专毕业生到非公有制企业就业，充分发挥他们在学校所学的知识，从而不断扩大人才资源。因此要说服和引导非公有制企业的决策者充分认识到：大中专毕业生虽然暂时缺少实践经验和实际工作的适应能力，但他们掌握了最先进的知识，经过实践锻炼后，不久的将来就会成为企业发展的生力军，从而自觉自愿地从大中专毕业生中选择专业对口的人才。
　　四是从乡土人才中选用人才。农村广阔天地中，特别是经济文化比较发达地区，经过二十多年的改革开放，涌现出一大批身怀一技之长的乡土人才，他们虽然未经过正规学校和专业训练，但有着丰富的实践经验，在某些方面有所专长，非公有制经济组织可以从中“择其所长，避其所短”选聘人才，充实自己的人才库。
　　五是从党政机关事业单位中选派人才。随着机构改革，党政机关和事业单位面临着人员精减分流的机遇和挑战，其中不乏有许多经济管理人才，因此党政机关应该借机构改革之机选派部分政治素质好、业务能力强、懂经济、会管理的人才充实到非公有制企业中去，帮助非公有制经济把握方向，完善经营管理体系，促进非公有经济的健康发展。(楚雄州企业调查队　任勇)

来源：楚雄州政府网站