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对罗次三镇发展特色农业的调查
( 2004年07月07日 15:56:32 阅读： )

　　乡镇经济是县域经济的基础，没有乡镇经济的发展，县域经济也难以壮大，特别是构成乡镇经济的农村经济发展状况如何，直接关系到农民收入的持续增长、乡镇财政收入的增加、农村基层组织建设的加强和各项社会事业的发展。禄丰县罗次坝子的勤丰、碧城、仁兴三镇在调整农村产业结构中，充分发挥罗次坝子三镇区域紧密相连，农产品的种植技术、营销信息相互流通较快的优势，着力实施乡镇间特色农业产业互动促进区域经济共同发展。２００３年萝卜种植规模达到２７５２８亩，实现产值２１００万元；山药种植４０００亩，实现产值１３５０万元；油菜种植２１６８０亩，实现产值１０１９万元；三镇实现财政总收入２９０７万元，平均财政总收入达到９６９万元；农民人均纯收入２３２３元，同比人均增收２８９元，走出了一条通过乡镇间特色农业产业互相带动，促进区域经济共同发展、实现农民和财政“两个增收”的新路子，使罗次坝子农村经济发展速度远远高于禄丰中西部的农业乡镇，成为禄丰县农村产业结构调整的火车头。主要做法和经验
　　（一）加快产业机制创新，培强壮大优势特色产业
　　罗次三镇在产业结构调整中一是按市场要求和区域特点，扬长避短，规划培育萝卜、山药、油菜等地方特色鲜明、市场前景广阔、覆盖面大、带动力强的优势产业；二是始终把培强做大萝卜、山药、油菜三大特色产业的指导思路定位在“把罗次建成为著名主产区”的发展目标上，按照“规模化开发、产业化经营、标准化管理、品牌化营销”的工作思路，以“三品一降”（品种、品质、品牌和降低成本）为重点进行培植，为产业的区域化发展赢得了广阔的发展空间。
　　（二）加快农业生产组织机制创新，提高农民的生产组织化程度
　　在农业产业结构调整中，罗次三镇加快农业生产组织机制创新，牢固树立“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，采取措施在政策上、技术上、服务上给予扶持，迅速培育、发展壮大一批辐射面广、带动力强的龙头企业、中介组织和农民经纪人，提高了农民的产品生产、流通的组织化程度，促进了农业产业化的快速发展。其主要做法是：
　　１、努力发展农产品流通公司；
　　２、组建农村民间专业协会；
　　３、大力发展农村中介组织特别是农产品营销组织。
　　（三）加快思想观念创新，提升农业产业化经营水平
　　一是以工业的理念谋划现代农业。按照国内外市场的导向和需求，罗次坝子三镇逐步建成一套较为完整的、具有罗次地方区域特色、与国际接轨的农产品标准体系、生产技术体系和监督管理体系，加强了农产品质量安全工作的标准化、组织化、规模化、集约化的生产。同时引进龙头企业对农副产品进行深加工，把农产品的附加值挖掘出来，运用工业的手段来提升农业现代化的水平。二是以市场化运作手段发展农业产业化。罗次坝子三镇的产业化发展突出了两个重点：一个是以效益为中心，以市场为导向，围绕优势和特色作“文章”，注重发挥区域优势，走区域特色的发展路子，什么有市场，就组织生产什么产品；另一个是全面提高农产品质量，树立和强化品牌意识。
　　（四）实施农业产业互动，促进区域经济共同发展
　　一是仁兴镇采取“公司＋协会＋农户”的产业化经营模式，成功培强壮大农业龙头企业——禄丰鑫旺经贸有限责任公司，不仅带动本镇万亩油菜、万亩萝卜基地建设，还带动了整个坝子的油菜种植产业，２００３年罗次坝子油菜种植发展到２１６８０亩，实现总产值１０１９万元；二是碧城镇充分发挥当地的区域资源优势，在结构调整中，依托碧城康源农产品加工发展有限公司和旧街萝卜丝市场，积极引导广大农民面向市场调结构，大力发展萝卜种植和加工，萝卜种植规模逐年扩大到１２０００亩，带动整个坝子种植萝卜２７５２８亩，实现总产值２１００万元；三是勤丰镇坚持走“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的发展路子，通过１９９８年以来的探索和实践，山药种植规模发展到１６００亩，带动了罗次坝子山药产业的发展，２００３年整个坝子种植山药４０００多亩，实现总产值１３５０万元，山药种植成为罗次农民增收的新亮点。通过实施特色农业产业互动，罗次坝子实现了农业产业区域化，形成了萝卜、山药、油菜三个产值超千万元的大产业，为农民增收、财政增长打下了坚实的基础。启示和建议
　　罗次三镇通过发展特色经济促进农业产业跨区域发展，迅速带动农民和财政“两个增收”的实践和经验，引起了我们对当前农村经济发展中一些深层次问题的思考与重视。
　　（一）加快乡镇经济发展、增加农民收入，关键在于结合实际、突出特色。要在进一步解放思想中更加开阔思路，特别是农村基层组织要认真研究指导、扶持、发展农业的具体思路和工作方式，结合本地实际，突出地方特色，多想一些农民想不到的事，多做一些农民难以做到的事，让广大农民真正得到实惠。
　　（二）农业产业化发展要始终坚持农民、财政两个增收。“两个增收”是相互促进、有机统一的整体，农民增收是核心，财政增收是保障。对看准的、发展前景好的产业，要加大扶持力度，产业发展了，农民增收了，税收就会相应增长，财政收入也才能相应增加，也就有资金投入农业产业化的扶持，形成良性循环。
　　（三）推进农业产业化进程关键在搞活农产品流通。目前，农民最担心的不是生产搞不好，而是担心农产品生产出来卖不掉或卖不到好价钱。因此，推进农业产业化进程，首先要多渠道搞活流通，逐步扩大生产规模。二是要在大力发展城乡集贸市场的基础上，有规划地在各种特色农产品主产区建设一批规模大、设施完善、功能齐全的农产品批发市场；三是要突出重点抓好农业龙头企业建设，以龙头企业带动农户。四是要加大力度发展农民流通大军。大力发展和培养农民经纪人是解决农产品“卖难”不可缺少的重要手段，是农业产业化抵御市场风险，从根本上促进农业产业结构调整的有效途径之一。（作者：吕琳麟　中共禄丰县委）

来源：楚雄日报