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整合农村劳动力资源促进富余劳动力转移
——楚雄州农村劳动力就业现状分析
( 2004年07月07日 15:25:15 阅读： )

　　改革开放以来，我州城乡经济社会迅速发展，城乡居民收入不断增加，人民生活水平逐年提高，但也因城乡之间的发展不平衡，出现了就业不充分和劳动力过剩的现象，尤其在广大农村，伴随着农业生产的机械化、半机械化发展步伐的加快，以及新品种、新技术、新农艺的迅速推广应用，农业社会化服务体系的日臻完善，农业生产水平、劳动效率不断提高，对劳动力的需求逐渐减少，农村劳动力就业不充分导致的隐性失业问题日益凸现。近几年来，为拓宽农民增收渠道，增加农民收入，全州各级党委、政府及相关部门切实做好农村富余劳动力转移工作，制定一系列政策和措施，加大宣传和组织的工作力度，农村劳动力冲破了传统思想的束缚，向非农行业、城市地区、发达地区转移。据州统计局统计（下文中的数据同此源），２００３年全州农村富余劳动力转移１２９４２１人，每百人农村人口中有六人外出务工，寄回或带回的现金近２亿元，为我州农村社会经济发展和农民增收作出了重要贡献。但在我们统计调查中也明显感到，近几年来农村劳动力从业困难重重，向外转移难度加大，主要表现在以下几方面：
　　（一）城市就业困难重重；（二）农村转移劳动力素质相对较低，就业空间有限；（三）全州乡镇企业吸纳就业能力有限；（四）全州农村城镇化发展滞后；（五）农业面临产业化、集约化生产的压力增强；（六）农村劳动力转移面临的社会压力重重；（七）劳动力需求信息流通不畅。
　　针对存在的问题，建议做好以下农村劳动力就业工作：
　　（一）制定严谨、科学和可行的农村劳动力就业规划，促进城乡经济繁荣。（二）加快农业产业化发展步伐，继续推进农村产业结构调整，提高农村劳动生产力，实现农村劳动力的最大化转业。（三）大力发展农村二、三产业，拓宽农村富余劳动力的就业渠道，规范企业用工管理，切实维护劳动者在企业中的合法权益。（四）完善土地政策，允许耕地的有效流动，促进耕地的规模化经营。（五）健全和完善城乡一体化的劳动力市场，从主要为城市居民服务尽快扩大为面向全社会劳动者，在短时间内尽快拆除城乡劳动力市场分割的“藩篱”。（六）建立和健全劳动就业市场的法律规范，保护劳动者之间公开、公平的就业竞争，增加就业市场的透明度，约束用工和劳动中介组织行为，维护劳、资双方合法权益。（七）建立城乡一体化、社会各界劳动者一律平等的社会保障体系。（八）积极实施城镇化发展战略，实现农村富余劳动力的就地转移。（九）加强劳动者素质培训，打牢农村劳动力转移的基础。力争在几年内把楚雄州的农村劳动力大军打造成在全省乃至全国劳动力市场上的一个品牌、一支劲旅。（作者：赵霞　楚雄州统计局）

来源：楚雄州政府网站