楚雄-文化

您的位置：文化首页->正文

发挥优势　建设文化姚安

( 2007年08月13日 16:52:09 阅读： )

　　姚安具有悠久的历史和民族文化，境内文物古迹众多，汉文化与彝族文化相互交融，形成了独特的文化体系。我们要牢固树立和落实科学发展观和政绩观，发挥文化资源优势，深化文化体制改革，实施“文化荣县”战略，加快“文化姚安”建设进程，为推动富裕民主文明开放和谐姚安建设注入新的活力。
　　一、以战略的眼光审视“文化姚安”建设
　　２０世纪末以来，“经济文化化”和“文化经济化”的趋势日益显现，文化经济作为一种全新的现代经济形态，引起了全球的高度关注，日本以文化立国创造了新的经济奇迹，制定健全法律、法规和具体的配套措施，把发展文化经济作为国家战略。美国靠整合和经营外来文化成为了文化“巨无霸”，其文化产品遍布世界每一个角落，创造的利润超万亿美元，超过其航天业创造的利润。有专家称，２１世纪人类社会的竞争，将由“武力竞争”、“经济竞争”转化为“文化竞争”。由此，文化经济的理念，为把握姚安县情，找准自身优势，建设“文化姚安”，提供了全新的视角。
　　（一）姚安的发展必须依托于文化的发展。传统农业是姚安最基本、最突出、最典型的县情，从现代经济的角度来说，这更多的是一种相对劣势。从文化经济的角度来看，姚安历史悠久、古文化南方底蕴深厚，早在公元前１０９年就设置弄栋县，史称“六诏之中分，三川之门户，南中之锁钥”，是古代南方丝绸之路的文化交汇点，享有“迤西文献名邦”的美誉。在漫长的历史长河中，姚安历史文化名人荟萃，孕育了绚丽多彩的民族文化，留下了众多的历史文化资源，这些丰富而独特的资源正适应了文化经济发展的要求，有着极高的经济价值，是建设“文化姚安”的无穷宝藏。全省实施“民族文化大省”、全州实施“民族文化强州”的发展战略，为建设“文化姚安”更是提供了广阔的空间和舞台。
　　（二）文化的发展必将推进姚安的发展。建设“文化姚安”，对于调整产业结构，改变传统农业比重过大的局面，转变经济增长方式，提高自主创新能力，培育新的经济增长点，大力发展现代服务业，丰富文化旅游业内涵、提升旅游的品位，有效拉动内需、解决就业问题，构建和谐社会具有十分重要的意义。文化产业发展相对于工业、农业对自然生态破坏较少，不会造成大量的能源消耗和污染，是洁净型、可再生型产业，是循环经济的理想选择。
　　二、挖掘潜力，突出重点，推进姚安文化体制改革和文化旅游产业发展
　　建设“文化姚安”，要紧紧抓住繁荣文化事业和加快文化旅游产业发展这个主题，以实施“文化荣县”战略为契机，以深化文化体制改革为动力，打好“迤西文献名邦、花灯之乡、梅葛故地”三张牌，突出民族文化和历史文化，以开发特色人文旅游资源和自然旅游资源为重点，以招商引资、对外开放为依托，以抓大项目为突破口，建设一城一镇一乡一地，即把县城恢复成历史文化名城，把光禄打造成文化旅游古镇，把姚安坝建成“花灯之乡”，把马游建成梅葛文化基地，使文化旅游业成为全县经济社会发展的新兴产业。
　　（一）要在加快文化旅游产业重点项目建设上取得新突破。把重点项目建设作为文化旅游产业发展的切入点和突破口。要抓住光禄龙华寺被列为“全国重点文物保护单位”、光禄古镇被列为“省级历史文化名镇”和“全省重点旅游开发型小镇”的发展机遇，加快光禄古镇文化旅游开发建设步伐，力争把光禄打造成国家级历史文化名镇、姚安文化旅游产业的一张“名片”和精品旅游景区。要加快县城梅葛文化园工程建设，严格按照规划设计和与开发商签订的开发建设合同组织实施，确保工程质量和工程进度的同时，找准定位，着力研究好资源、市场、产品之间的关系，加大宣传促销力度，通过重点项目的实施，带动全县文化旅游产业的发展。
　　（二）要在文化旅游品牌的培植上取得新突破。姚安县文化旅游资源丰富，但多年来没有进行深层次的挖掘、开发，没有形成有影响力、竞争力和持续效应的品牌，很重要的原因就是没有通过一定的载体来表现其独特的内涵。要依托姚安深厚的历史文化和绚丽多姿的民族风情，打好“迤西文献名邦”、“花灯之乡”、“梅葛故地”三张牌，恢复举办两年一届的“全县农村文艺汇演”，举办好“梅葛文化节”等民族节日活动。抓住“花灯”、“彝族梅葛”、官屯乡马游坪村彝族传统文化保护区被省政府列为“全省第一批非物质文化遗产”的机遇，加大保护、开发、利用非物质文化遗产力度，加快梅葛文化园建设，把梅葛文化培育成新兴的文化产业。要树立栋川镇是姚安政治中心区、经济核心区、城镇开发区、文化聚散区的意识，把栋川作为历史文化名城来规划、建设和实施，着力抓好“一主三化”，即私营经济为主，农业产业化、农村工业化、乡村城镇化，使姚安成为环楚旅游精品线路上的一个亮点，为全县经济社会发展增添新的活力。
　　（三）要在培育文化旅游产业的市场主体上取得新突破。文化旅游产业要在激烈的竞争中加快发展，关键是要创新体制和机制。在发展模式上，要遵循市场经济和文化旅游产业自身发展规律，在继续发挥好政府主导作用的同时，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府主导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式；在管理方式上，要完善旅游管理体制，充分发挥好政府在文化旅游政策研究、产业规划、市场监管、宣传促销、环境营造和公共服务等方面的职能；在投入方式上，要改变文化旅游经营性建设项目由政府包、政府投、政府管的做法，实现资本与资源的最佳结合；在经营管理上，要围绕提高服务质量这个中心环节，优化企业经营机制。通过市场化手段，引进文化旅游企业、拓宽投融资渠道、营造良好的投资环境，通过引进有发展基础、发展潜力、发展前景的文化旅游公司，发挥其在融资、资本运作、项目开发、管理营销等方面的优势，整合、包装、开发姚安县的文化旅游产品，不断壮大文化旅游业发展规模。
　　（四）要在文化与旅游的结合上取得新突破。旅游和文化相生相伴，旅游是载体，文化是灵魂。要按照“大文化、大旅游、大产业、大市场、大服务、大发展”的要求，坚持“文化搭台，旅游唱戏，经济收场”的原则，深入挖掘姚安历史文化资源，加强历史文化研究与文化旅游项目开发的结合，把历史文化、宗教文化、名人文化、民族文化、梅葛文化、花灯文化、节庆文化等按市场化手段物化出来，生产出能满足消费者求新、求知、求异、求乐的文化旅游产品。要把旅游与文化紧密结合起来，有效延伸产业链，扩大产业规模，健全产业体系，形成文化产业与旅游产业资源共享、市场共享、互为支撑、互为促进、共同提升的良性发展机制，促进文化和旅游的和谐发展。
　　（五）要在推进文化体制改革和繁荣文化事业上取得新突破。要认真贯彻落实省、州文化体制改革工作会议精神，建立健全“党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，为深化文化体制改革提供有力的组织保障。公益性文化事业单位要按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求抓好改革，重点是要积极稳妥地推进劳动、人事、分配三项制度改革，实现以“养人”为主向以“干事”为主转变，以“养机构”为主向以“养项目”为主转变。要大力繁荣文化事业，在继续争取和组织实施好“两馆一站建设工程”、“民族民间传统文化保护工程”等文化基础设施建设，努力实现乡（镇）有文化站、村有文化室的同时，充分利用光禄龙华会、前场开街节、马游梅葛文化节、左门葫芦笙节、农村文艺汇演、纪念日等各种节庆日组织开展形式多样的乡村文化活动，促进乡村特色文化的传承与开发、保护与繁荣，积极构建覆盖全县的公共文化服务体系，满足群众日益增长的精神文化需要，促进全县文化事业全面发展。
　　三、建设“文化姚安”需要强调的五个问题
　　实施“文化荣县”战略，建设“文化姚安”牵涉面广、关联性大，是一项复杂的系统工程，需要加强和改善党委、政府对文化体制改革、文化旅游产业发展的领导，充分调动全社会各方面的力量，共同促进姚安文化体制改革和文化旅游产业的发展。
　　（一）要加强领导，统筹协调。要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，抓住云南建设“民族文化大省”和“旅游经济强省”战略的机遇，正视困难、坚定信心，把思想统一到中央、省、州的重大决策和县委实施“文化荣县”战略上来，加强协调配合，发挥职能作用，坚决克服各自为政、互相推诿、扯皮的现象，形成齐心协力推动全县文化体制改革和文化旅游产业发展的新局面。
　　（二）要认真贯彻执行中央和省、州的有关政策。要进一步落实国家和省、州支持文化事业和文化旅游产业发展的相关优惠政策，结合姚安实际，在投融资、财政、税收、土地、工商管理、社会保障等方面，用足用活政策，为繁荣全县文化事业和发展文化旅游产业提供保障体系。
　　（三）要加强人才队伍建设，提供智力保障。要树立人才资源是第一资源的观念，在培养人才、吸引人才、使用人才上下功夫，注重培养和引进旅游行政管理、规划、导游、经营管理、民族文化、旅游商品设计等方面的人才，全面提高文化旅游管理水平。要注重乡土文化人才和民间艺人的培养，对有贡献、有才艺的民间艺人、文化创作人才，要加大保护和扶持力度，促进民间艺术的传承和发扬，努力在全县营造尊重人才、用好人才、人尽其才的社会氛围和创业环境。
　　（四）要加强公益性文化设施建设，打牢发展基础。要抓住国家实施“西部大开发”和建设“民族文化大省”、“民族文化强州”的战略机遇，加大对文化基础设施的投入力度，在逐步增加财政资金投入的同时，积极争取省州贫困地区“两馆一站”建设、“千里边疆文化长廊工程”、“百县千乡宣传文化工程”和自然村“村村通广播电视工程”的资金项目扶持，建设好文化馆、体育馆，更新县广播电台、电视台设备，努力构建以“县城为中心、以乡（镇）为骨干、以村组为终端”的公共文化服务体系。
　　（五）要健全机制，狠抓落实。要以高度的责任感和紧迫感，狠抓文化体制改革和文化旅游产业发展各项工作任务的落实，建立健全工作责任制和绩效考核机制，加强督促检查和考核，强力推进文化体制改革和文化旅游产业建设项目的落实。要建立表彰奖励和问责制度，对成绩突出的要给予表彰奖励；对因工作不力、措施不落实，影响文化体制改革和文化旅游产业发展的，要认真追究领导责任。（中共姚安县委　李自云）

来源：楚雄州政府网站