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楚雄州生物资源开发创新回顾与展望

( 2007年12月21日 09:09:06 阅读： )

　　楚雄州生物资源开发，经历了三个阶段：第一阶段，二十世纪五十年代至七十年代，进行了以满足基本生活需要的粮、油、畜、茶等为重点的传统生物资源开发和初级加工，努力解决群众的基本生活问题。第二阶段，二十世纪七十年代中期至九十年代中期，进行了以烟草、蚕桑、甘蔗等为重点的生物资源开发，实施畜禽养殖工程，倾力培植起了烟草支柱产业。第三阶段，二十世纪九十年代中后期至今，随着技术的进步，生产生活条件的改善，在巩固提高烟草产业、改造提升传统优势产业的同时，突出以国内外市场为导向，应用成熟先进技术，发展精深加工实施了优势生物资源产业化开发，推动了农业产业化经营和结构调整，重点培植天然药业、绿色食品业等新兴生物资源开发创新产业。
　　一、生物资源开发创新十年回顾
　　根据云南省人民政府关于实施“18生物资源开发工程”，加快开发云南优势资源，加大经济结构调整力度，加快科技成果产业化的要求，1996年8月楚雄州成立了州政府“18生物资源开发工程”指导小组及其办公室，领导、管理和组织实施全州生物资源开发工作。2000年，按照云南省委、省政府的要求，结合州情实际，楚雄州生物资源开发创新办公室，核定编制充实人员，以“三区八大基地”为主要建设内容，加快和推进新兴生物资源开发创新产业的发展。2001年，又成立了以州长为组长的楚雄州生物资源开发创新协调领导小组，使楚雄州生物资源开发和产业建设工作进入了全面发展的新阶段。随后全州十县市成立了生物资源开发创新办公室，禄丰县、牟定县还在乡镇成立了生物资源开发创新办。
　　经过不懈努力，2006年，全州生物资源开发创新三大产业（烟草业、天然药业和绿色食品及其他绿色产业）实现总产值111.2亿元，增加值79.44亿元，税收26.24亿元，增加值占楚雄州ＧＤＰ的比重已由2000年的29.66％，上升为2006年的36.54％，增6.88个百分点，天然药业和绿色食品及其他绿色产业增加值占全州ＧＤＰ的比重达15.9％。其中，绿色食品及其他绿色产业增加值占全州ＧＤＰ的比重达15.18％。与此同时，以人工食用菌、优质水果、高山反季蔬菜、蔬菜制（繁）种等为代表的外向型新兴生物创新产业的培育和发展，取得了明显成效，人工食用菌产业在楚雄州已初步形成常规菌类和珍稀菌类规模化发展、区域化布局的格局。
　　（一）“三区八大基地”建设全面展开
　　起步于2001年的“三区八大基地”建设，在州级综合部门、生物创新办和农、林、水、楚雄开发区管委会及县市的共同配合下，经过几年努力，“三区八大基地”建设初见成效，在龙头企业的引进、新优品种推广以及带动农户发展规模化生产等方面起到了较好的示范和先导开发作用。
　　１．“三大园区”建设不断发展。一是楚雄天然药物产业园区经2000年12月云南省园区建管办组织评审通过，2001年3月，省政府在楚雄召开有楚雄、昆明、大理和文山参加的云南医药产业园区建设专题会议确定，同年４月云南省政府作出批复，楚雄天然药物产业园区首期500亩开发于2001年2月18日正式投入建设。楚雄天然药物产业园区（又称楚雄医药工业园区）由东西两片园区组成。东片园区于2001年2月在楚雄开发区庄甸正式开工建设，总体规划面积1500亩，首期开发建设500亩。到2003年已完成投资5500万元，完成了征地拆迁、主干道路、供水、供电、通讯、土地平整、绿化美化以及园区外围的320国道改道等工程，形成了较完善的投资建厂条件。通过搭建园区招商引资开发“平台”，已进入园区并建成的有西片区的云南盘龙云海药业有限公司、云南万裕药业有限公司、云南楚雄万鹤鸣药业有限公司；东片区有昆明老拨云堂药业有限公司、云南楚雄云中制药有限公司、云南楚雄永望生物科技开发公司和云南楚雄太阳药业有限公司。包括金碧制药、龙发药业在内的上述11户药品生产企业和其他17户药品流通（批发）企业已全部通过了国家ＧＭＰ和ＧＳＰ认证。企业产能大幅度提高，药品生产线由30条增加到50余条，生产能力从5000吨增加到8000吨，企业资产总额由1.7亿元增加到7.4亿元，拥有自主知识产权并获国家药品批准文号的新药22个，获国家中药保护品种8个。二是楚雄经济技术开发区绿色食品加工园区（中心），于2001年底启动建设，到2004年完成园区征地、主干道路以及供水、排水等工程，投入建设资金2487万元。法国依玛投资公司建设的云南依玛同佳食品有限公司的速冻食品加工生产，楚雄星升生物科技开发公司和瑞福康生物科技开发公司分别实施的生物保健品“滇橄榄深加工”和“滇牛蒡深加工”项目，楚雄市富民加工园区（分区）的西安三人食品公司楚雄宏爱公司食用菌加工等项目先后投产；大姚加工园区（分区）的鑫盛达、广益、亿利丰等核桃加工、营销企业联合体积极发展国内外贸易；元谋加工园区（分区）的果蔬加工企业福建闽中食品有限公司、精制糖果加工企业云南瀚泰食品公司、食用酒精生产企业元谋龙川江化工有限责任公司等，带动了周边群众的种植生产。牟定加工园区及姚安加工园区（分区）正兴、蛉腾等企业的酒类、腐乳、蚕茧丝以及蜂蜜、藕粉等产品生产继续发展。三是元谋生态蔬菜及制（繁）种示范园区，不断引进蔬菜新优品种示范推广种植，推广无公害种植技术，促进和带动了元谋蔬菜品种品质结构的调整，到2006年，全县有32个农产品获得绿色和无公害认证，农村专业协会已发展到119个，带动近2.7万户农户发展订单生产，全县番茄、洋葱、菜豆、黄瓜等二十多个品种的冬早蔬菜种植面积达12万亩，2005－2006年菜季，全县外销蔬菜17.14万吨，实现销售收入超3亿元；罗川特色蔬菜种植园区，建成规范化大棚507亩，其中核心区钢架大棚157亩，高标准温室育苗大棚5亩，园区的沟渠、道路、电网、绿化等设施得到了较大改善。同时，引进入园企业6家，在松石拦河坝和竹溪中村等四个示范村发展竹木大棚450亩，地膜栽培各种冬春早熟蔬菜和瓜果1250亩，每亩年均纯收入达2300元以上，到2007年，已带动全镇发展各种经济作物22000亩，其中发展大棚蔬菜450亩，预计可实现每亩产值4500元。到目前为止，获得国家级无公害认证农产品6个、无公害认证基地两个面积达8500亩。
　　２．“八大基地”建设示范带动作用明显。一是优质烟基地，从2001年开始，种植面积均在42万亩以上。二是优质米基地，全州推广种植优质稻达66万亩，占水稻种植面积的70％多。三是中药材基地，全州保有种植面积5万多亩，白扁豆、板蓝根、乌梅等8个品种形成规模化种植。四是特色畜禽基地，全州通过抓10个黑山羊基地、8个仔猪基地、2个壮鸡养殖示范乡和6个养蜂示范乡的建设，促进了全州畜牧业的持续快速发展。五是林果基地，全州核桃、板栗投产面积分别超过56万亩和16万亩，产量分别为1.34万吨和0.55万吨，实现农业产值14385万元和2733万元。六是茶桑基地，全州稳定发展茶园面积4.54万亩，产茶659.6吨，产值达1365.5万元，双柏白竹山茶、南华兔街半坡茶等7个绿茶品牌和1.2万亩茶园通过了无公害认证；全州累计桑园面积6.77万亩，投产3.98万亩，产茧1616吨，产值3834万元。七是魔芋基地，全州魔芋种植面积达1.69万亩，产量3.52万吨，产值5282万元。八是水产基地，全州库塘养殖面积12万多亩，水产品总产量达11759吨。
　　此外，2006年，全州蔬菜种植面积达到64.16万亩，总产量103.52万吨。全州107个农产品获得有机食品、绿色食品、无公害农产品认证，其中：有机食品３个，绿色食品19个，无公害农产品85个，认证面积达46.45万亩，产量达27.52万吨，每年有10万亩农产品生产基地通过省级产地认定。
　　３．外向型新兴产业迅速发展。2001年起，楚雄州立足州情，依托自然资源优势，积极培育和发展人工食用菌、优质水果、夏秋高山反季蔬菜及蔬菜制（繁）种、花卉等外向型新兴产业，使这些产业开始走上了规模化、商品化和产业化发展的道路。一是人工食用菌产业化发展。2002年底，楚雄州生物资源开发创新办公室扶持楚雄强新公司作为上联吉邦公司下联农户的中间企业，建成年产200万瓶菌种生产线和8000平方米的双孢菇种植示范基地，并带动150户示范大户种植双孢菇3.5万平方米；楚雄州科富生物资源开发研究所建成年产50万瓶菌种生产线和32亩的种植示范基地，带动121户示范大户种植鸡松茸和巴西蘑菇７万平方米；武定县引进福建客商组建武定春江珍稀菌有限公司，建立了鸡腿菇、杏孢菇和茶薪菇等品种的种植示范基地。2003年，全州完成人工食用菌种植33.6万平方米，实现总产量1191.3吨，总产值496万元；2004年，全州累计培训农户44407人次，共带动5550户农户发展以双孢蘑菇、茶薪菇、大球盖菇等品种为主的食用菌种植面积120.8万平方米；2005年，全州以楚雄、武定、禄丰等县（市）为重点，楚雄强新公司、楚雄悦之然公司、武定春江公司、大姚三台绿特公司等企业为龙头，培训农户17265人（次），带动3019户种植人工食用菌101.6万平方米，其中：双孢菇13.81万平方米，茶树菇16.94万平方米，大球盖菇45.56万平方米，其他蘑菇25.23万平方米。全州人工食用菌种植发展重点乡镇13个，重点村34个。由于茶薪菇、大球盖菇等比较效益较好的珍稀菌的规模化发展，使产业效益显著提高，初步形成了以企业为龙头，村为重点，农户为基础的产业发展格局，2006年，以招商开发为突破口，通过调整优化品种结构，建立示范基地，实施重点村推进，楚雄强新工贸公司、楚雄悦之然公司、云南正祺生物科技发展有限公司、永仁仁兴公司、武定春江公司等龙头企业带动1653户农户种植双孢菇、茶树菇、大球盖菇、香菇等品种为主的人工食用菌125.1万平方米，实现产值9400万元，实现农民收入4192万元。二是优质水果规模推进。2002年，楚雄楚康农产品开发有限公司在楚雄市示范种植黄金梨成功的基础上，2003年，分别在楚雄、禄丰、姚安等三县（市）示范推广种植1536亩，2004年，该公司带动6812户农户种植黄金梨11950亩，2005年，楚雄楚康农产品开发有限公司等企业带动农户种植黄金梨、红梨2594亩，到2006年，楚雄楚康公司、民宝公司、元谋金珠公司、果润公司、顶呱呱公司、双柏红宝石榴公司、东洪公司等一批企业和种植大户带动5835户农户种植优质梨、葡萄、石榴、青枣等17906亩，全州累计面积达83834亩，当年实现总产值65356万元，农民收入28168万元。三是夏秋高山反季蔬菜及蔬菜制（繁）种稳步发展。以莲花白、荷兰豆、甜脆豆等品种为主的夏秋高山反季蔬菜种植由2003年的32542亩，农民收入2472.13万元，到2006年发展高山反季蔬菜60866亩，实现产值8033万元，实现农民收入6268.8万元；2006年，以永仁、元谋为重点的蔬菜制（繁）种带动17076户农户完成以青笋、香葱、菜心、豌豆、花椰菜等品种为主的蔬菜制（繁）种23355亩，实现农民收入3676万元。四是花卉生产起步。2006年，全州以禄丰、永仁、武定等县为重点，113户农户种植百合、黄莺、康乃馨、玫瑰等花卉1146亩，实现产值1378方元；发展花卉制（繁）种257亩，实现产值27.8万元。
　　４．配合做好天然药业扶持与发展工作。2001年以来，我办积极配合州经委等部门做好天然药业扶持发展工作，每年投入州级生物创新专项资金不少于250万元，扶持龙头企业进行新药研发、技术改造、品牌打造、彝族医药体系建设、中药材基地以及园区建设，同时，向省争取200万元资金投入天然药物产业园区建设。
　　（二）主要做法和基本经验
　　１．强化规划，引导发展。一是抓科技成果向优势资源开发转化和先导示范，重点以组织实施大项目，形成主导产业的“18生物资源开发工程”阶段，分别形成了《楚雄州以外销蔬菜为主导系列加工为龙头的“18工程”产业开发规划纲要》、《楚雄州天然药物产业开发规划——民族药产业化开发》、《楚雄州绿色食品产业发展十五规划》，上报省政府“18工程”办公室审批实施，云南盘龙云海的“排毒养颜胶囊及天然药物产品开发”、楚雄市格瑞生物科技有限公司的果蔬加工、元谋华康速冻食品有限公司、云南金碧制药厂等一批省级“18工程”竞争性项目获得专项贷款12746万元和省级贷款贴息扶持，项目的启动和实施为进一步发展起到了较好的先导示范作用。二是从宽领域，强化创新开发，以实施“三区八大基地”建设，巩固和提升传统优势产业，培植特色经济支柱，加快生物资源开发创新新兴产业发展，推动生态经济强州建设。规划工作的开展，为引导发展，争取投资和扶持，争取项目，实现合理布局、有效实施开发创造了条件。楚雄天然药物产业园区建设，获得了省生物创新办200万元园区建设扶持资金，促进了天然药物产业园区建设的顺利进行；罗川被国家计委列为国家级现代农业科技示范园，元谋县被国家农业部列为全省三个无公害农产品种植示范县之一，得到了国家部委的扶持。
　　２．大力扶持龙头企业。按照州委、州政府《关于大力推进农业产业化经营的意见》和州政府的《实施意见》，围绕生物创新新兴产业发展，2002年以来，通过深入调研，分别建立了支撑全州生物创新产业发展，产值或营业收入50万元以上的63户企业组成的企业库、220多个项目组成的项目库、46个项目组成的招商引资项目库，从中筛选有一定规模，带动力相对较强、辐射面相对较广、有一定市场前景的重点企业，报经州委、州政府批准作为重点企业，从科技培训、种苗补贴、协会组织建设、品牌认证和市场开拓及贷款贴息几个方面给予扶持，同时，明确企业目标任务，部门和县市的管理、指导责任。几年来，禄丰鑫旺经贸有限公司、南华县高原绿色食品有限公司、姚安县蛉腾丝业有限公司、楚雄强新公司、楚雄楚康公司、禄丰康源公司、武定春江公司等一批从事食用菌、优质水果、蔬菜生产加工及其它农副产品开发的农业龙头企业先后得到扶持，带动了农民增收，促进了产业发展，企业效益也有较大的增长。
　　３．强化项目组织实施和管理。实施生物资源开发以来，楚雄州生物资源开发创新办公室，在开展项目的调研、筛选，建立项目库等工作的同时，积极向上争取扶持。通过加强项目实施的管理和跟踪问效，建立考核制度，促进了项目实施，加快了发展。仅2001年至2005年，省、州两级投入生物创新专项资金4800多万元，全州组织实施生物创新项目131项，其中，投入楚雄医药工业园（天然药物产业园）等园区建设项目800余万元。传统优势产业项目得到扶持和提升的同时，对人工食用菌、优质水果、夏秋高山反季蔬菜及蔬菜（繁）制等龙头项目的扶持，使我州一批外向型新兴生物资源开发创新产业快速发展，通过组织实施项目和强化管理，取得了明显成效。
　　４．着力培植外向型新兴产业发展。2001年起，立足州情，依托优势自然资源，积极培育和发展人工食用菌、优质水果、夏秋高山反季蔬菜及蔬菜制（繁）种、花卉等新兴产业，使这些产业从小到大、从散到相对集中，提高了产业开发的集中度，新兴产业开始走上了规模化、商品化和产业化发展的道路。如人工食用菌产业已由2002年的几万平方米发展到目前超过120万平方米，品种呈现多样化，比较效益显著提高，2006年，实现产值9400万元，农民收入4192万元；优质水果规模推进，2006年以黄金梨、红梨、葡萄、青枣为主的优质水果全州累计面积达83834亩，完成总产值65356万元，实现农民收入28168万元；以青笋、香葱、菜心、豌豆、花椰菜等品种为主的蔬菜制（繁）种面积达23355亩，实现农民收入3676万元；以莲花白、荷兰豆、甜脆豆等品种为主的夏秋高山反季蔬菜种植已发展至2006年的60866亩，实现产值8033万元，实现农民收入6268.8万元。
　　５．抓招商开发，壮大产业发展规模。为加快外向型新兴产业发展步伐，采取“以商招商”等方式大力开展招商引资工作，千方百计吸引外地客商到我州投资建设新兴产业开发项目，在有效地推动新兴产业持续发展的同时，龙头企业的队伍也不断发展壮大。如人工食用菌产业，通过福建客商江祖豪，先后引进近１０户福建客商落户永仁、楚雄、双柏、南华、姚安、大姚等县市建立食用菌生产示范基地，带动农户发展，加快了全州人工食用菌产业的规模化发展进程。
　　６．抓示范基地建设，加快规模发展。以企业为主体，示范先行，一块示范，带动一片发展的产业实施思路，依托龙头企业，不断加大示范基地建设力度，先后在各县（市）建立了人工食用菌、优质水果等新兴优势产业种植与管理示范基地，这些基地成为了科技示范及推广的课堂和活教材，为规模化发展外向型新兴优势产业打下了坚实的基础。
　　７．加大产业宣传培训和产业推介。2001年以来，楚雄州生物资源开发创新办公室积极做好招商引资基础工作，起草编制了包括园区简介、投资重点、优惠政策及措施等在内的《楚雄天然药物产业园区招商引资指南》、《楚雄经济技术开发区绿色食品加工园区招商引资指南》、《楚雄富民绿色食品加工园区招商引资指南》、《元谋绿色食品加工园区招商引资指南》、《大姚绿色食品加工园区招商引资指南》、《罗川特色蔬菜种植园区》等７个园区的招商引资指南，配套组织包装了一批“三区八大基地”建设项目，进行宣传和推介：一方面是通过“楚雄生物资源开发创新产业信息网站”上网发布宣传；一方面是通过组织相关企业和产品参加省内外的专业展洽会进行招商；其次是与省州新闻单位配合开辟专栏宣传。
　　为解决好“三区八大基地”建设中市场、技术、资金、产品、招商引资等的信息服务工作，以信息化推进生物资源开发创新发展，州生物资源开发创新办公室及时组织实施“楚雄生物资源开发创新产业信息网站”建设，网站于2001年6月正式开通，实现了与“云南生物资源开发创新网站”的链接外，还与新浪、搜狐门户网站建立链接，介绍了彝州生物资源开发，介绍了“三区八大基地”建设，扩大了宣传面。通过公共媒体及“楚雄生物资源开发创新信息网站”向外发布200多条招商引资政策、项目、农产品供求信息。几年来，楚雄州生物资源开发创新办公室，围绕人工食用菌、优质水果、夏秋高山反季蔬菜等新兴产业发展，组织编写和下发了《楚雄州双孢蘑菇种植技术规程》、《楚雄州珍稀食用菌生产技术规程》和《楚雄州黄金梨优质丰产栽培技术规程》等共8万册。2005年，全州发展人工食用菌累计培训农户61672人次。2006年，我办加大了人工食用菌、优质水果、夏秋高山反季蔬菜、蔬菜制（繁）种、花卉等实用技术培训推广力度，印发培训资料4万册（份），制作下发电视专题教学片200套。在全州举办了266期县级及重点村新兴优势产业培训班，对乡（镇）团干部、科技人员、农村青年星火带头人、种植户等开展培训达25833人（次）。通过重点培训、分级培训、现场操作培训等方式开展技术培训，提高了农民参与生产和搞好管理的实际能力。通过生产实践的锻炼，部分农户已成为产业发展和推广的骨干力量。
　　发展中存在的主要问题和困难：一是思想认识差异大，有的县对自身的优势和特色分析研究不够，重点不突出，对新兴产业的培育发展问题还未引起足够重视；二是龙头企业少、小、弱，人才缺乏，经营管理粗放，产品科技含量低，市场竞争力弱，带动力不强，加之扶持和信贷资金不足，农业产业化发展的水平还较低；三是科技培训、推广和信息服务滞后，还远远不能满足人工食用菌等新兴产业发展的要求。
　　二、下步发展展望
　　按照州委、州政府的安排和部署，紧紧围绕农民增收、财政增长和建设社会主义新农村的目标，科学规划，以龙头企业为依托，示范为先导，规范化、标准化基地（园区）建设为支撑，加快绿色产业园区建设，努力提升传统产业，扶持天然药业发展，大力发展现代农业，着力推进人工食用菌、优质水果、夏秋高山反季蔬菜、蔬菜制（繁）种、花卉等新兴外向型产业规模化发展，打造知名品牌，增强生物资源开发创新产业竞争力，提升产业整体发展水平。
　　“十一五”发展的初步目标是：围绕人工食用菌产业、优质水果产业、夏秋高山反季蔬菜产业、蔬菜制（繁）种产业、花卉产业五个主导产业建设，一是人工食用菌产业以大球盖菇、香菇等为主要品种的人工食用菌发展到500万平方米以上，实现农业产值5亿元以上。二是优质水果产业，以优质梨、鲜食葡萄等为主要品种发展优质水果10万亩左右，实现总产值6.5亿元以上。三是夏秋高山反季蔬菜产业在全州发展夏秋高山反季蔬菜10万亩，实现产值1亿元以上。四是蔬菜繁（制）种产业以昆明农鑫公司、省思农公司、天津蔬菜研究所等为龙头，稳定现有2万余亩的蔬菜繁（制）种面积，加大品种结构调整力度，以新优品种替代老品种，提高单产效益，创立产地品牌，实现产值5000万元以上。五是花卉产业把楚雄建成滇中重要的鲜切花、野生花卉、盆栽观赏植物和花卉繁（制）种生产、外销基地，全州花卉（鲜切花、绿化苗木和花卉繁种）种植面积达到5000亩左右，实现产值5750万元以上。
　　为此，2007年重点要做好以下工作：
　　（一）继续配合做好天然药业扶持发展工作。
　　（二）着力推进外向型新兴产业提质增效加快发展。一是人工食用菌。面对全国“东菌西移”和产业梯度转移的新形势，我州作为重要的产业承接地之一，面临新的发展机遇。全州要以规模化、规范化、集约化发展和效益为目标，加强标准化菇棚和示范基地建设，加快楚雄市人工食用菌产业示范园建设，积极推进重点村建设，调整优化品种结构，大力发展以香菇、茶薪菇、大球盖菇、双孢蘑菇、巴西蘑菇等品种为主的人工食用菌种植和加工。二是优质水果。随着中国与南亚地区区域合作不断深入和连接南亚国际大通道的全面贯通，云南已成为连接中国与南亚各国的“桥头堡”，我州温带水果将与南亚热带水果形成优势互补。2007年，在抓好已种植黄金梨等的管护工作的同时，全州新发展优质水果4000亩。三是夏秋高山反季蔬菜。通过加大品种结构调整和提高科技水平，提高产出效益。同时，加强基地和产品品牌认证指导工作。2007年，计划种植夏秋高山反季蔬菜65000亩。四是蔬菜制（繁）种。要在稳定现有种植面积2.2万亩左右的同时，一方面是合理规划布局，加大品种结构调整力度，努力提高单产效益；另一方面是着手引进加工企业逐步实现产地加工生产，争创原产地品牌。五是花卉。随着我州交通网络不断完善、呈贡昆明新城建设规模不断扩大等因素，发展花卉产业大有作为。全州要按照省政府《关于加快发展出口导向型花卉产业的意见》要求，引进花卉种植企业，加快我州反季花卉和花卉繁种基地建设。2007年计划发展反季花卉1200亩，花卉繁种250亩。
　　（三）全力做好招商引资工作。坚定不移贯彻“引资兴州”战略，以“以商招商”为重点，多种招商方式并举，争取更多的企业和项目落户楚雄，加快外向型新兴产业发展步伐。
　　（四）加强产品质量及生产规范管理工作。随着国内外市场对食品安全要求越来越高，出口农产品的标准化和可追溯性生产已成为必然要求。要加快推行人工食用菌等新兴产业规范化生产标准及相关管理规定，加强对企业产品品牌申报认证指导工作，推进标准化和规范化管理。
　　（五）勤调研，强协调，扶龙头，抓示范。一是加强调研，协调处理好产业发展各环节的关系，切实帮助各县（市）和企业解决发展中遇到的困难和问题，着力扶持龙头企业发展，指导企业搞好市场开拓和技术服务等工作，引导农民发展生产；二是围绕市场和龙头企业的需求，不断推进元谋、罗川特色蔬菜种植园区、绿色食品加工园区和新兴产业示范基地建设，督促和加大新优果蔬和人工食用菌品种的试验示范和推广工作力度，以示范样板和典型引路，尽快形成规模化、规范化的生产格局，实现提质增效的目标；三是积极协调有关项目资金和信贷资金加大投入。
　　（六）搞好培训、统计、信息及宣传工作，服务产业发展。一是围绕重点产业发展，结合新优品种引进，进一步加强实用技术培训推广以及产前、产中和产后的服务；二是进一步加强新兴产业统计工作，及时掌握产业发展动态；三是对“楚雄生物资源开发创新信息网站”重新进行改版设计，充实内容，增强可读性。同时，积极向外发布招商引资政策、项目、农产品供求信息；四是改进宣传方式，在加强与新闻媒体合作和继续做好《楚雄州生物资源开发创新工作简报》编发工作的同时，积极采取邀请新闻媒体记者参观、邀请人大代表、政协委员视察等方式，大力宣传我州生物资源开发创新产业所取得的成效和经验。努力营造一种全社会都关心、关注生物资源开发创新产业的良好发展氛围。
　　三、主要政策措施
　　（一）提高认识，加强领导
　　生物资源开发创新产业建设涉及农业生产和加工业发展，是一项系统工程，需要各级各方面的通力配合与支持。加快外向型新兴生物资源开发创新产业发展，要从增加农民收入这一基本点出发，加强领导，明确目标，分解任务，落实责任，研究解决发展生物资源开发创新产业的重大问题，结合实际，建立目标考核问效制度，制定扶持政策，把各项工作落到实处。
　　（二）扶持培育壮大龙头企业和中介组织，带动产业化发展
　　采取“公司＋协会＋基地＋农户”的模式，把培强做大产业“龙头”、发展产业中介组织与产业建设紧密结合起来，集中资金和精力扶持市场发展前景好、企业法人代表素质较高、效益显著、带动力强的产业龙头企业，通过贴息、以奖代补、鼓励申报质量认证及企业创品牌、市场开拓等方面的扶持政策措施的实施，支持重点龙头企业积极引进新技术，开发新产品，做好试验示范，提高企业经营和管理水平，增强市场竞争力，使产业“龙头”由弱到强、由少到多，创出特色和品牌，带动基地规模化发展，推动产业结构调整，实现千家万户与大市场的对接。
　　（三）加大招商引资力度，加快产业发展
　　一是建立和完善政策支撑体系，用．足用活财政税收、高新技术发展、国企改革和个私经济发展等优惠政策，并制定相配套的具体政策措施，尤其是制定灵活的土地使用政策，降低企业建设初期的投资费用。同时，减少各项行政审批和检查项目，营造良好的投资环境；二是建立生物资源开发园区和示范园区的优惠政策，大力吸引国内外企业、社会和个人的投资开发；三是利用各种展洽会，组织设计包装一批园区和项目，积极开展招商引资，使资金、项目、企业投入开发；四是抓好代理招商和以商招商的宣传与发动工作。
　　（四）多渠道筹集资金，支撑产业发展
　　一是在“十一五”期间，继续按州委、州政府要求，每年安排500万元生物资源开发创新产业专项资金，主要用于龙头企业的扶持、项目扶持、新品种新技术引进开发及试验示范等产业发展环节的扶持。同时，鼓励和引导社会投资投入外向型新兴生物资源开发创新产业；二是发改委、农业、畜牧、林业、扶贫办、生物创新办等各级各部门，要加强配合，积极向上争取资金扶持产业发展；三是完善融资担保体系，通过加大财政贴息、增加资本金等办法，引导金融部门贷款支持，努力形成多元化的外向型生物资源开发创新产业投入的新机制。
　　（五）依靠科技进步，促规范化发展
　　一是搞好企业的技术改造和研发工作，注重抓好新品种新技术的引进、试验示范和推广，提高产业发展的科技水平和效益；二是注重抓好实用技术的宣传培训，不断提高劳动者素质；三是抓农产品质量认证和实施“品牌”战略，加快我州农产品的无公害、绿色和有机食品生产的进程，提高市场竞争力；四是抓农产品检验检测体系建设，严把农产品质量关。
　　（六）搞好社会化服务。一是要进一步建立和完善科技服务支撑体系，充分发挥县、乡（镇）农、林、牧、科技服务体系、专业技术协会的作用，围绕重点产业的发展，结合新优品种的引进，进一步加强实用技术的培训推广以及产前、产中和产后的技术服务；二是要加强信息网络建设，结合政府上网工程，形成与国内外大市场衔接的信息服务网络，为企业和农户提供及时有效的生产及市场信息，克服生产经营中的盲目性；三是充分利用广播、电视、报纸以及各有关部门的网站等媒体，大力宣传我州外向型生物资源开发创新产业所取得的成效和经验，努力营造一个良好的舆论环境。　　（楚雄州生物资源开发创新办公室　杨永生　李存奇）

来源：楚雄州政府网站